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字词 (三)振兴时期
类别 中英文字词句释义及详细解析
释义
(三)振兴时期

(三)振兴时期1978—1996年

“文革” 结束,林业战线进行了拨乱反正,清除左的影响,落实了林业政策,进行了林业 “三定” (即稳定山林权,划定自留山,确定林业生产责任制),对无偿划拨的集体、个人的林地进行了清退,恢复建立了16个国营林场管理局,将国营林场全部收归省里管理。这些措施对于稳定发展民营林业和加强国营林场的管理起到了很大的推动作用。1984—1985年制定了林业政策若干规定,规范林业政策,并于1989年批转了 《省林业厅关于国有林地定权发证工作情况和意见的报告》,对新中国成立后各历史时期的林权作出了明确规定,有效地整顿了林业生产秩序。河北省在总结经验的基础上明确林业发展指导思想,制定了林业发展战略,即深化改革,发挥优势,突出效益,把发展林业与发展地方经济、与农民脱贫致富奔小康相结合,把宏观布局体现生态效益与微观实施体现经济效益相结合,把大环境绿化与建设林果特产基地相结合,逐步建立起具有河北特色的林业体系,更好地为国民经济建设服务。根据这一指导思想,生产调整了全省林业建设的规划和布局,明确了总体目标是建成 “四个体系” (“三北” 和首都周围防护林体系、太行山防护林体系、平原农田防护林体系、沿海防护林体系);三个基地 (用材林基地、果品基地、林特产品基地)。为实现这个总体规划目标,在政策上,实行了多种形式的林业生产责任制,在林业 “三定” 的基础上,进行复核验证,完善稳定林业政策; 对国营林场在划分经营类型的基础上,调整了管理体制,实行省、地(市)、县三级管理。从而调动了广大农民群众和各地(市)、县发展林业的积极性,确立了国家、集体、个人一起兴办林业的机制。在具体实施上实行造林、治理、开发三位一体,统筹安排,生态、经济、社会三大效益有机结合。从1986年开始,河北省林业建设在总结 “三北” 防护林一期工程建设经验的基础上,在全省生态林业工程建设和林果基地建设中,实施工程化管理 (即按项目规划,按规划设计,按设计施工,按标准检查验收,按验收结果给予补助,坚持上规划、上质量、上水平、上效益),人工造林进入了工程造林的新阶段,每年工程造林面积占人工造林面积的60%以上,解决了以往造林面积不实、质量不高的问题,使全省造林的质量、效益和速度都有了较大幅度的提高。基地建设面积核实率平均达95%以上,造林成活率达75%以上; 平均造林保存面积12.45万公顷,是新中国成立后35年间年均保存面积的3.7倍。
进入90年代,河北省人民政府作出了 《关于动员全省社会力量加快发展林业的决定》,提出了用15年的时间实现河北大地基本绿化的总体目标,做到从1990年开始,全省林木覆盖率平均每年增长一个百分点。河北省人大常委会作出了 《关于加快植树造林绿化河北大地的决议》。省委、省政府又提出了以小康建设总揽农村工作全局的目标。为了促进林业建设速度与质量、效益协调发展,更好地为国民经济建设和农村实现小康服务,在继续坚持 “三个结合” 指导思想,实施工程造林的基础上,把河北省林业建设推向了综合开发阶段。重点实施首都周围绿化工程、太行山绿化工程、平原农田防护林工程、沿海防护林工程、治沙工程以及速生丰产林工程,加快名特稀优林果基地建设,坚持做到山、水、林、田、路统一规划,工程措施与生物措施配套实施,乔、灌、草有机结合,林果与粮、油、药、菜间作,以短养长,滚动开发,效益接力,创造出了太行山区的 “生态经济沟”、燕山山区的 “围山转”、黑龙港地区的枣粮间作模式,完善和发展了坝上的林草间作和饲料薪炭林、平原的沙地开发等林业综合开发模式,成功地走出了具有河北特色的林业发展道路。林业综合开发既增加了林果资源,又增加了粮、油、药、菜中间收入,还增加了耕地面积,大大提高了林业建设的综合经济效益,成功地解决了长、中、短效益结合的问题,调动了各级领导和群众发展林业的积极性。同时,为加快河北大地的绿化进程,实行人工造林、封山育林、飞机播种造林多种造林方式相结合,加大了飞播造林和封山育林的力度。在全省建立义务植树体系,大力发展全民义务植树活动,使全民义务植树活动逐步向基地化、科学化、规范化发展,全省每年义务植树达1亿株左右。部门造林在绿化河北大地的进程中也发挥了重要作用,全社会办林业的机制逐步形成。

☚ (二)在困难中保持发展   二、林地所有制与林种结构 ☛
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