（三） 按劳分粮加照顾

贯彻《六十条》之前，浙江省农村社员口粮一直实行以人定量为主的分配办法。贯彻《六十条》以后，特别是分配自留地、恢复和发展社员家庭副业和开放农村集市贸易以后，农村中搞集体生产和搞个人收入的矛盾随之突出起来，劳动积极的社员多劳不能多吃，劳动不积极的社员因为基本口粮有保证就一心搞小私有，劳力强、吃口少的社员和劳力弱、吃口多的社员经常在口粮分配问题上发生争吵。中共浙江省委于1961年上半年曾经提出口粮分配实行按人和按劳相结合的办法，既要承认差别、多劳多得，又要保证社员的最低口粮。各地在执行中，大多数地方仍然是以人定量为主，只拿出10%到30%的口粮按劳分配。这种办法虽比过去有所改进，但由于按劳分配部分数量不多，仍然无法充分调动起社员参加集体生产的积极性。
就在这时，金华、宁波、杭州三个地区有839个大队(占大队总数的3. 1%)自发搞起了按劳分粮加照顾的分配办法，其中金华一个县就有67个大队实行这种办法。各地具体做法不尽相同，大致有以下几种：
❶80%—90%左右的口粮按社员实做劳动工分和社员投肥数分配，10%—20%左右的口粮照顾五保户和困难户；
❷定基本劳动工分、基本投肥任务和每户口粮指标，多劳多分粮；
❸适当降低以人定量的基本口粮，增加按劳分粮比例，即基本口粮打五折、六折、七折或八折，其余完全按劳分配；
❹定两头，中间按劳分粮，即老小以人定量，劳动力按工分分粮。省委在总结仙居、金华等县实行按劳分粮加照顾的基础上，进一步展开试点，充分发动群众讨论，然后加以推广。据中共浙江省委农村工作部统计，到1961年11月底，全省实行按劳分粮加照顾的有1. 34万个大队，占大队总数的31.7%。