（三） 城乡一体化

1987年，市政府明确提出了乡镇企业是北京工业的第二战线，要大力推进城乡经济一体化，成立了以市计委、市经委、市农办领导为主组成的城乡一体化领导小组，大力开展城乡一体化工作，从而使城乡工业结合进入了新阶段。同年，市政府在怀柔县组织召开了各城区企业、重点乡镇和区、县、局、总公司共700多人参加的会议，市属36个局、总公司和14个郊区县签订合作协议200多项。这一阶段主要的做法有：
1.开展软件帮带。为了发挥首都大工业的优势，1989年开始确定了近200家市属工业企业同郊区乡镇企业挂钩，通过解决技术和管理问题，一批有潜力、不景气的乡镇工业得到迅速发展。如市水泥公司帮助昌平泥洼防水材料厂加强管理，供应原料，使这个厂经济效益大幅度增长，发展成为利税超千万元的百盛建材集团。
2.部县挂钩，开发矿产资源。1986年，市政府在大都饭店召开了部、县挂钩会议，会后，同密云县挂钩的冶金部委派矿山司深入密云地区，现场调查，查清了该县铁矿储量达5亿吨，居全国县级矿第19位。冶金部帮助该县立项投资，陆续建起了冯家峪等一批铁矿，形成了年产铁精粉80万至100万吨、产值超亿元、利税超千万元的规模，使附近原来吃粮靠返销、年分配仅有几十元的当地农民富裕起来，人均分配超千元，有的村达到2 000元。怀柔县奇峰茶等乡的金矿，开采价值高，在地质局勘察的基础上，国家黄金总局、市黄金公司同怀柔县签定协议联营办矿，很快就形成了年产黄金1吨、利税超千万元的规模，为山区脱贫致富开辟了门路。
3.建立中中外合资企业。在改革开放不断深入发展的新形势下，城乡联合企业发展迅速，吸引了外商投资，出现了城、乡、外商三方合资的企业。如北京市供电局、平谷县马昌营乡和港商共建的威克瑞电线电缆厂，顺义县城关镇、市外贸公司和港商合建的顺美服装公司等等。又如顺义县天竺空港工业区，发挥地理优势同电子办系统合作，引来了日本松下、索尼等一批大型跨国公司。到1995年底，全市中中外合资企业总数已达160户，协议资金40亿元，其中引进外资20亿元，已投产的120户，年销售收入12.7亿元，创利税1.4万元。
4.城乡共建工业小区。市化工总公司在通县次渠镇建立了搬迁基地，市仪表总公司在大兴县黄村镇建立了仪表基地，市公共汽车公司各厂迁往通县梨园镇等等。到1995年底，实施“优二兴三”战略，迁往郊区的工业企业累计已达100多户。北京火柴厂是连年亏损的企业，迁往通县次渠镇后，一举扭亏，原来的厂址，开办了集工商、贸、房地产为一体的富莱茵小区，达到了国有资产增值，企业增效，职工增收的目的。
5.就近发展工农联合，推动城乡一体化。为改善与毗邻地区的工农关系，燕山石油化工总公司与所在地房山区共同发起了燕房经济合作。到1995年，通过联营加工等形式，双方共建联营企业达到77个，总投资2.8亿元，其中燕化投资1.3亿元。首钢红冶钢厂，地处昌平县境内，主动帮助附近的马池口乡办起了汽车板簧厂，年利润超过了100万元。东方化工厂、琉璃河水泥厂等企业也为附近农村办起了一批项目。
到1995年底，全市城乡加工协作联营和中中外合资企业总数已达3 900户，其中联营企业达1 700户；销售收入突破200亿元，其中联营企业销售收入达123亿元；实现利税20亿元，其中联营企业实现利税12.3亿元；安排农村劳动力近20万人；城区企业常住农村协作厂的驻厂员、联营企业科技管理人员近2万人。