（三）在国家和集体扶持下以农民为主办机械化阶段1983—1990年

80年代初，农村推行家庭联产承包责任制，有力地推动了农业生产和农村商品经济的迅速发展。广大农民利用国家和集体经济办农业机械化所创造的条件，兴起了一个以农民自己为主体的大办农业机械化的热潮。1982年，省委在全省农村工作会议上，明确宣布“要把农业联产承包责任制，扩展到农机管理中去，允许私人购买农机具”。1983年，中共中央在1号文件中，明确指出“农民个人或联户购买农副产品加工机具、小型拖拉机和小型机动船，从事生产和运输，对发展农村商品生产，活跃农村经济是有利的，应当允许；大中型拖拉机和汽车，在现阶段原则上也不必禁止私人购置”。1984年，省人民政府颁发了《关于贯彻国务院〈关于农民个人或联户购买机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定〉的实施办法》。从此，全省进入了农民办农业机械化为主的阶段。1985年，全省农村集体经济单位转卖给农民的拖拉机达4.7万多台，当年农民经营的拖拉机达11. 3万多台，占全省保有量的91%，购买和经营汽车的农户5 192户，经营汽车5 270辆，占全省农村汽车保有量的73%。到1990年，全省农民拥有农用拖拉机达21.6万台，占总保有量的95%以上，拥有汽车6 992辆，占全省农用汽车保有量的70%(表2-4-1)。
以农民为主办机械化，既加快了农业机械化的步伐，又实现了农业机械的所有权、经营权和使用权的统

表2-4-1 1950—1990年农用拖拉机经营方式演变情况

单位：台

年 度	拖拉机 拥有量	国家经营		集体经营		农民经营
		台 数	占%	台 数	占%	台 数	占%
1950 1960	18 1 161	18 1 161	100 100
1970 1980	7 323 51 834	284 2 925	38.5 5.6	4 502 18 909	61.5 94.4
1990	226 877	5 748	2.5	4 977	2.2	216 152	95.3

一。同时还拓宽了农业机械的使用领域，在完成农田作业之余，开辟了中短途运输，在活跃城乡物资交流，发展农村市场经济，加快农民增收致富步伐等方面发挥了积极作用。
但是，由于农户自身生产规模小，土地零散，不利于农业机械充分发挥效能，机组生产率不高，加上个体农民经济力量有限，在机具配套、维护修理、机具保管、油料贮备和作业任务安排等方面，都存在着实际困难。全省农机管理部门为适应变化了的形势，努力强化社会化服务体系，为农机户提供多方面的社会化服务，帮其排忧解难，不断提高农机经营者的经济效益。