（三） 化肥经营

化肥是重要的农业生产资料，是一种特殊的商品，化肥经营计划属性较突出，有着独特的经营方式。
1.经营特点。北京市化肥经营特点体现在3个方面：
❶从流通环节上看，北京市化肥经营业务一直由北京市供销合作社农业生产资料公司承担，形成了市、县、基层社三级经营体制。从1993年起，在化肥经营环节上有所分工：市农资公司以经营批发业务为主，主要管理中央调拨和地方外汇进口的化肥业务，同时负责收购市属化肥厂生产的化肥和向外地采购化肥；县农资公司与基层社批零结合，负责对农民直接供应。
❷从储备制度上看，化肥属于常年生产，季节使用的商品，经营部门为保证化肥生产正常进行，又不耽误农时季节的使用，承担着协调产需矛盾的重任。每年要由市农资公司制定储备计划，代市政府备足化肥。
❸从价格管理上看，北京市化肥价格制定严格执行审批制度，化肥的市场价格一直没有放开。
2.经营政策。北京市化肥经营政策的制定是根据为农业服务这一宗旨，随着化肥生产能力的提高而发生着变化。50年代，北京市化肥产量很少，又受到调入数量限制，对化肥采取重点供应方针。60年代，北京市氮肥产量逐渐增加，由于碳酸氢铵易于挥发，出现了在多次运输、储存中含氮量大幅度降低的问题，为此需要减少化肥经营环节，1965年北京市制定了“碳酸氢铵由基层社一级经营、市县两级安排计划分配”的经营策略。70年代，为减轻化肥供应压力，1974年通过了禁止化肥外销的政策，在当时对缓解化肥供需矛盾起过积极作用。80年代，受全国性化肥一度供大于求，多头经营影响，北京市化肥市场也出现混乱状况，供应量大幅度下降。为改变这种状态，1988年北京市采取农资专营政策，同时按“先急后缓、保证重点、照顾一般”的原则，统筹安排化肥供应，并推出了粮棉奖售挂钩用肥分配计划，由市农资公司执行，从而平抑了北京市化肥的市场价格，化肥市场秩序开始好转。90年代，随着各项改革的不断深入，化肥经营呈现良好发展势头。1994年党中央、国务院提出进一步治理整顿农资市场流通秩序，明确了以供销社农业生产资料公司为主渠道的“一主两辅”的经营政策，确立了为“农业、农村、农民”服务的经营宗旨，北京市化肥经营走上了良性循环的轨道。
3.购销业务。北京市化肥购销大致经历了4个阶段。1949—1960年，是化肥试用推广期。解放初期北京农民施用的化肥是“卜内门肥田粉” （即硫酸铵），年施用量仅5吨左右，商业部门以无偿供应，有效再买、无效赔偿作物损失等形式向农民推广化肥，农民从实际效果中体会到化肥效力大，见效快，投资效益好，才逐渐接受这一新鲜事物。
1961—1978年，化肥品种逐步增加，销售数量不断增长。这一时期国家统配给北京市的化肥保持在每年4万吨左右，北京市主要经营碳酸氢铵和氨水两个品种。1961年市农资公司在肥料经营上转为以化肥为主。为使可供化肥数量不断增加，市农资公司全力支持化肥厂生产，帮助工厂调入原料，提高产量、改进包装，并收购其产品。为方便农民购买氨水，解决氨水储运不便的困难，北京市农资公司还帮助生产厂家、区县及生产队兴建氨水储存罐，总容量达6万吨，大大方便了农民，保证了供应。
1978—1984年，化肥商品结构不断调整，供应量达到高峰。这一时期农村经济体制发生变化，化肥从集体购买转为个人购买，农民对硫酸铵、尿素等优质化肥的需求量快速增长，经营随之发生了变化。
❶压缩氨水产销。1980—1982年北京市农资公司与厂家协商压缩氨水生产并尽量将产品外销。
❷统一碳酸氢铵管理。1980年北京市碳酸氢铵产量达到42万吨，从数量上缓和了多年来供不应求的矛盾，北京市农资公司为平衡淡旺季产需矛盾，将碳酸氢铵全数纳入分配计划，实行全市统一管理。
❸扩大优质化肥货源，中央调入北京市的优质化肥每年仅有5万吨左右，难以满足农业发展的需要，从1981年起市农资公司不断扩大优质肥货源，1984年从中国农业生产资料总公司就调进优质化肥14万吨，占全市供应量的25%（折标准吨计算）。
1985—1995年，这一阶段优质化肥供应量不断增长，1988年有效成分含量高的尿素、磷酸二铵占到供应量的50%。化肥购销工作也在调整中不断发展，1985年农资市场发生急剧变化，销售受到很大影响，销量下降到30万吨，比1984年的54万吨减少44%。1988年实行农资专营政策后，化肥经营情况好转，1995年化肥销售量308 654吨，比1988年多销售71 942吨(见表2-5-1)。

表2-5-1 1959—1995年农业生产资料公司化肥购销情况表

单位：吨

年度	购进	销售	年度	购进	销售
1959 1960	39 349 51 469	39 685 50 255	1978 1979	163 547 218 546	148 650 204 706

（续） 年度 购进 销售 年度 购进 销售 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 42 679 72 774 71 404 37 237 54 705 98 750 85 320 98 727 96 865 97 323 111 042 130 084 147 698 127 561 134 712 117 225 121 444 43 240 73 161 71 382 10 231 38 407 67 434 85 345 71 093 98 969 97 415 111 538 129 355 148 171 125 547 131 511 116 954 123 325 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 231 252 289 818 248 589 244 609 237 237 193 512 255 536 208 600 189 912 165 437 185 168 162 502 113 426 49 208 265 948 322 419 219 981 296 437 227 935 251 286 225 593 176 971 314 336 185 483 236 712 270 778 243 056 195 794 177 484 183 404 202 907 308 654