（三）加强对农业宏观调控和扶持

农业是国民经济和社会发展的基础。但是，农业又属于弱势产业，面临市场竞争和自然灾害双重风险。依法规范政府对农业的宏观调控行为，实行产业保护政策，从资金、物资、技术等方面扶持农业生产发展，是十分必要的。为此，1989年1月省人大常委会作出了 《关于加强农业的决议》，强调各级政府要增加资金投入，改善农业生产条件，保障农业持续发展。但由于农业投入未能完全到位，影响农业综合生产能力的提高，农业基础依然比较薄弱。其原因主要是农业投资主体不明确，缺乏完善的农业投入机制。为了保证农业投资的稳定增长，巩固农业在国民经济中的基础地位，1995年2月，省人大常委会制定了 《河北省农业投资条例》，明确规定各级人民政府及其有关部门，必须采取措施，逐步增加农业投资，提高农业投资的总体水平，各级财政每年对农业投入的增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。这部法规对各级政府的农业投资进行了规范，从农业投资的指导思想、资金来源、投入数量、资金使用、监督管理和法律责任等方面都作出了明确具体的规定，为有效地增加农业投入，实现农业持续稳定增长提供了法律保障，标志着农业投资开始走上法制化的轨道。从1995年省级财政完成预算安排农业投资情况来看，据有关部门统计，基本上都达到或超过了条例所规定的比例要求。省级预算内地方统筹基本建设投资共安排3.6亿元，其中用于农业的基本建设投资为1.4亿元，占38.9%，已全部下达，省级支援农业生产支出和农林水等部门事业费共安排37 837万元，占省级财政支出的12.7%，到年底调整预算为47 221万元，已下达43 036万元，占91%; 科技三项费用共安排5 120万元，支出5020万元，其中用于农业方面1 652万元，占预算的32.3%，占支出的32.9%；农业挖潜改造资金共安排2150万元，其中用于农业企业和农用工业227万元，占10.6%。农业投入的增加，加强了农业基础设施建设，提高了农业综合生产能力，促进了全省农业生产持续发展。