（三）加强土地、承包合同、财务管理

土地、合同、集体财务管理是社区合作经济的主要职能之一。土地管理，主要是社区合作经济对集体土地的统 一开发利用，维护集体土地所有制和有偿使用，监督农户承包土地的使用，调解土地承包中的各种矛盾，处理粗耕粗种，弃耕丢荒，乱用乱占，变相买卖土地等问题。为了更好地搞好土地管理，省委于1990年1月批转了省委农村工作部《关于完善农村集体土地经营体制的意见》，对土地管理各方面的问题，从政策、制度上作了明确的规定，使农村集体土地的管理工作进一步加强。
承包合同管理。1987年6月前，全省已有887个乡镇建立了合同管理机构。在总结经验的基础上，省政府和省农委先后颁发了《广东省农村合作经济组织承包合同暂行规定》、《广东省农村承包合同管理制度（试行）》等八个文件。1988年底开始，各地普遍对农村承包合同进行了一次全面检查，经济社对条款不全、不合规格的合同，或显失公平的合同，按照中央1987年5号文件精神和有关法规，及时做好修订完善工作。在加强承包合同管理工作中，各地的经济合作社和经济联社还注意做好清收承包款，兑现承包合同的工作，维护双方的合法权益。到1992年，全省90%的市、县和乡镇已建立了承包合同管理机构，许多地方的管理区一级也成立了承包合同管理小组，分别配备了专职或兼职干部。市、县还培训了一批合同仲裁员，为进一步搞好承包合同管理打下了较好的基础。1992年3月广东省人大常委会审查通过了《广东省农村合作经济组织承包合同管理的规定》，使全省农村承包合同的签定和管理工作进一步纳入规范化的管理轨道。
集体财务管理。实行家庭联产承包制初期，许多单位的财务管理比较混乱。全省从1982—1983年，用了两年时间，分批开展了社区合作经济组织的财务整顿工作，并针对清理财务中暴露出的问题，制订财务管理制度。1989年广东省农委颁发了《广东农村合作经济财务会计管理工作暂行规定》。在加强财务管理工作中，各级重视抓好专业财会人员的培训工作，东莞、南海、新会等许多市、县还逐步建立了农村专业财会人员的考核制度。通过考核，发给“合格证书”，凭合格证上岗，提高了财会人员的工作水平。同时，在全国农村会计函授学校的统一组织下，全省从1985年开始，举办了农村会计函授分校，至1992年，全省农村共培训了1.2万多名具有中专水平的财会人员，提高了农村合作经济组织财会人员的素质。1992年全省农村社区合作经济组织共有财会人员16万多名。许多经济联社建立健全了一套行之有效的财务制度，如会计持证上岗制度、“联村会计”理财制度、财务分级审批制度、财务公开制度、财务审核制度，加强了对财务工作的管理。