（三）制约因素

黄河三角洲地区，虽然具有发展农业的许多优势，但也存在着一些不利因素，主要表现在以下四个方面：
1. 旱、涝、碱、潮自然灾害频繁。全区年平均降雨量为601毫米，是全省降雨量最少的地区之一；绝大部分地区浅层地下水矿化度高，不能用于农业灌溉；深层地下淡水一般在200—400米，水量有限，且碱性大，开采造价高，不适宜作为农田灌溉水源；目前，沿黄引水能力低，旱灾威胁比较严重。全区降雨量虽然较少，却多集中在七、八月份，极易积涝成灾。加之该地区的土壤多为滨海盐碱土，治涝改碱的任务很重。另外，本区地势低平，受海潮威胁也很大。
2. 农村经济结构单一，开发资金不足。全区多数地方仍停滞于传统农业生产方式，农村商品经济很不发达。种植业产值占农业总产值比重高达63%。全区1989年财政收入2.8亿元，仅占全省财政总收入的2%强，农村人均只有储蓄200元左右。
3. 科技教育落后，劳动力素质差。全区12岁以上文盲、半文盲人数占总人数的34%，比全省平均数高6个百分点；每万农业人口拥有农业科技人员仅7人，比全省平均9人的水平低22%。
4. 交通不发达，能源紧张。全区交通状况与农业开发建设的要求很不适应，公路密度每百平方公里仅14. 96公里，比全省平均数低39%；铁路总长度只有20. 5公里；1988年农村用电量按农业人口平均仅63度，比全省平均数低53%。