（三） 决不放松粮食生产，大力发展多种经营和乡

镇企业，逐步建立支柱产业、社会化的商品生产基地和服务体系 多数农民口粮不足、不得温饱，是“两西”特别是中部干旱地区的一个现实的突出问题。因此，“两西”建设坚持不懈地抓好粮食生产，把解决农民的温饱问题放在首要位置，主要采取建设基本农田加科技的办法，提高粮食单位面积产量，增加总产量。事实证明，这种办法是有效而且成功的。同时，“两西”建设彻底打破了“以粮为纲”传统观念和单纯计划经济体制的束缚，提倡实事求是，因地制宜，立足于各地的资源优势和市场需求，各打各的经济开发仗，各走各的脱贫致富路，大力发展多种经营，兴办第二三产业，改变单一的产业结构，多渠道开辟治穷致富门路，着眼于带动千家万户，选准启动项目，逐步建立区域性支柱产业和商品生产基地，发展商品经济。首先选择了千家万户都能办的种养业项目，以此为基础，积极发展龙头加工企业，实行种养加相结合，带动支柱产业和商品生产基地的形成和发展，成为农民群众增加经济收入的主要来源。为适应商品生产发展的需要，建立产前、产中、产后的综合服务体系，既改革和发挥原有的各种服务组织的作用，又建立和发展新的多种类型的群众性服务经济实体。在发展服务体系方面，特别重视发挥能人的作用，起用一个能人，逐渐建立一个新型产业或服务经济实体，带动一大片脱贫。同时特别注重发展区域性的专业市场和批发市场，既改造和重建传统的商品集散地为新型的商品交换市场，又根据新型支柱产业和商品基地的发展，建立新的专业或批发市场。经过10年建设，“两西”地区初步形成了“公司（或工厂）+农户+基地+服务体系”或“龙头企业+专业批发市场+支柱产业+农户+服务体系”，种养加销一体化、供产加销一条龙的商品生产雏型以及“龙型经济”的雏型，为今后市场经济的进一步发展打下了一个初步基础。