（三） 农村劳动力转移

上海农村劳动力的转移，其内涵包括两个主要方面， 其一是由农村向城镇转移， 其二是由农业向非农产业转移。
1.农村劳动力向城镇的转移。随着区域社会经济的发展， 农村部分人口和劳动力向城镇转移， 区域城市化水平不断提高， 这是发展中地区社会发展的客观规律。80年代以前， 受多种因素的制约， 上海农村劳动力向城镇转移的速度是相当缓慢的； 80年代以来转移速度加快， 并达到一定的规模。80年代以来， 上海农村人口和劳动力的自然增长速率趋缓， 但至90年代中期仍为正增长， 而农村劳动力总量却从1981年开始逐年递减。1980年， 郊区共有农村劳动力282.19万人， 至1996年已减至226.82万人， 16年中净减55.37万人， 年均减少3.46万人。这充分表明， 80年代以来上海农村劳动力开始有序、呈规模地向城镇转移。
上海农村劳动力向城镇转移， 最主要的途径是，中心城市和各类城镇的外延扩张，随上地的被征用，农村劳动力转移为城镇劳动力。其次是经招工、经商、参与集镇住宅建设等方式从农村进入城镇，并获得城镇户籍，完成农村到城镇的转移。到目前为止，后一种转移方式的数量相对少一些，但从发展趋势来看，后者的转移量将逐年增长。
2.由农业向非农产业的转移。中共十一届三中全会以前，上海农村二、三产业的发展较为缓慢，农村劳动力由农业向非农产业的转移，数量和比例都较为有限。中共十一届三中全会以来，随着上海农村经济的快速发展和产业结构的调整，农村二、三产业对劳动力需求持续增加；另一方面，由于农村劳动力总量增长、耕地减少和农业劳动生产率的提高，产生大量的农业剩余劳动力；受两者的双重作用，促成大量农业劳动力向非农产业转移。表2-1-6给出了80年代以来上海农村劳动力总量及产业构成的动态变化状况。

表2-1-6 农村劳动力产业构成变化

年 份	农村劳动力	产 业 构 成
	人数 （万人）	第 一产业 (%)	第二产业 (%)	第三产业 (%)	外出工 (%)
1980 1985 1990 1992 1994 1996	282.19 268.52 249.97 243.84 235.07 226.82	67.14 41.35 30.02 27.12 27 29.09	26.29 46.33 52.38 53.33 52.61 47.29	4.2 6.82 7.83 8.85 8.93 10.25	2.37 5.5 9.77 10.7 11.46 13.37

表列数据显示：
(1)农业劳动力向非农产业转移，主要发生在80年代，规模大、速度快；进入90年代，农业劳动力总量和结构比例均逐步趋于相对稳定状态。这与现有农业劳动力中女性占61.5%，整体年龄偏大，文化程度偏低，进一步转移的难度偏大，具有很大的相关性。也同农村第二产业发展趋于滞缓有关。
(2)农业劳动力向非农产业转移，前期以向工业转移为主，向第三产业和外出工转移为辅；进入90年代，则主要向第三产业和外出工转移，但总转移量已明显减少。
(3)近年来，农村工业劳动力稳中趋减，部分转向第三产业和外出工，也有一部分回流农业，使得农业劳动力稳中略有增加。
(4)按现有农业生产规模和农业生产水平，上海农业劳动力仍有少量剩余。今后一段时间内，农村新生劳动力，将以投向二、三产业为主，补充农业为辅。