（一）要始终以提高水资源利用效率为中心

渭北旱原多数地区年降水量在550毫米左右， 且时空分布不均， 西部多于东部， 丘陵多于台原， 宜君等地降雨超过700毫米， 富平、耀县、蒲城、合阳等地大部分地区一般不足550毫米。夏秋季降雨量大而集中，冬春降雨量少， 持续时间长， 7、8、9三个月降水量占全年的54.7%。而且降水在年际间和作物生长季节变率较大， 易发生严重旱灾。渭北旱原地下水储量有限， 埋藏较深不易开采。地表水主要为过境水， 自产地表径流较少， 过境地表水由于原高沟深地势落差大， 灌溉利用难度极大。
总之， 渭北旱原是干旱半干旱黄土高原地区水资源相对较丰富的地区之一， 属半湿润易旱区。但地面蒸发量大， 水土流失严重， 地下水埋藏深。原大沟深， 原面破碎， 地表水位低， 原面地势高， 河流泥沙含量大， 利用困难。长期以来， 由于这些因素的限制， 使渭北旱原本来就不富足的水资源流失严重， 利用率很低。不但影响了农业生产力水平的提高， 有些地方甚至人畜饮水也十分困难。通过有效途径， 综合利用各种水资源 (降水、地下水、地表水), 提高渭北旱原水资源的利用率， 是人们长期为之奋斗和需要解决的中心问题。
回顾过去， 渭北旱原在开发利用水资源方面， 大致可分为两个阶段， 60—70年代， 通过大搞农田水利基本建设， 增加灌溉面积， 主要以开发利用地表水、地下水为主。80年代以来， 在抓好农田水利基本建设的同时， 大力发展以提高自然降水的利用效率为主的旱作农业。40多年来， 通过发展灌溉农业和以利用传统精耕细作蓄水保墒为主的旱作农业， 使渭北旱原的水资源利用效率有了较大的提高， 创造出了在一亩地上1毫米降雨平均生产1千克粮食的奇迹， 从而促进了农业生产力水平的巨大提高， 对不断增加主要农作物（粮油作物）产量， 促进本区农村经济全面发展作出了很大贡献。
近年来， 一方面由于过渡开采和利用， 出现了地下水位大范围、大幅度下降， 河水断流和严重污染现象， 水资源供给不足有不断加剧的趋势。另一方面由于易开发的水资源的先行开发和物资劳动成本的上升，新的地下、地表水资源开采利用难度越来越大，开发投资巨增， 使农田灌溉成本大幅度提高， 水利建设出现了发展滞缓的局面。目前， 传统的大水漫灌、精耕细作蓄水保墒等利用地下水、地表水、自然降水的方法使渭北旱原各种水资源的利用效率已基本达到最高限度。今后要不断满足农业和农村经济发展对水的巨大需求， 推动旱原农业继续向更高的水平发展，必须在水的开发和利用方面有一个新的突破。近年来， 一些地方涌现出滴灌、喷灌、渗灌等节水灌溉和旱地覆盖节水耕作等高效利用水资源的新典型， 如能经过几年实践和研究， 使这些可大幅度提高水资源利用效率、提高农作物产量的新典型， 能在大范围内加以推广， 渭北旱原农业发展将展示出更广阔的前景。
历史和现实的发展证明， 节约、高效、经济利用水资源， 是未来渭北旱原农业和农村经济发展的核心问题。