（一）统一认识是搞好农业综合开发的前提

农业综合开发，是一项庞大的系统工程，涉及经济、技术等方面的诸多条件，需要各级政府有关部门和农村千家万户广大农民参与。辽宁省农业比较薄弱，人多地少，农田工程配套差，自然灾害时有发生。农业综合开发为全省农业走出困境提供了机遇。在开展农业综合开发过程中，省政府十分注意统一思想认识，调动千军万马搞开发，集中财力、物力保开发。
❶领导带头参与开发，认识开发。历届省委、省政府主要领导都亲自主持研究开发工作，部署任务，帮助解决问题，并定期到全省开发区检查指导工作。各级领导机关对开发工作十分重视，不少市县领导同志和开发办工作人员成为开发工作的内行，开发工作水平不断提高。盘锦市对开发工作十分重视，工作有起色，多次被上级领导部门表扬，市开发办被国家评为先进集体。
❷树立典型，做出样板，宣传推广开发经验。为了在深层次上搞好开发，各级开发办都注意培养典型，结合检查验收，组织实地参观考察，发挥典型样板的带动作用。葫芦岛市的科技示范，盘锦市的大面积标准农田，锦州市和建平县的大面积水浇麦，阜新县的农田水利形象工程，台安县的大面积排涝工程，等等，对推动全省开发工作起到了示范作用。
❸利用报刊等形式，宣传开发。几年来，先后编辑印发了《辽宁农业综合开发集锦》、《农业综合开发专辑》、《农业综合开发简报》、《现代农业的曙光》画册等宣传材料。《中国财经报》以 “千秋伟业，继往开来”为题，系统报导了辽宁省农业开发10年成果。《辽宁日报》以 “解决粮食问题的稳定工程”和“繁荣农村经济的小康工程” 为题，系统报道了农业综合开发，收到了良好的社会效果。