（一）管理机构

村镇建设管理机构从1980年开始建立，逐步发展壮大。1980年省建委设立了农村房屋建设处，1983年机构改革撤消省建委，村镇建设管理归属省建设厅，设置了村镇建设处。各市地根据省政府要求，建设局（委）设置了村镇建设科（或城乡建设科），县（市）设置了村镇建设股，乡（镇）配置了村镇建设助理员，建立了村镇建设管理所(或建设委员会、城镇建设办公室)。1991年全省开始组建村镇建设服务体系，新乡、郑州、开封等市地，新郑、长葛、荥阳等县市，以及一部分乡镇设置了村镇建设服务中心等事业机构，从事房地产、建材和规划、设计、施工等服务工作。按照经济体制改革和社会主义市场经济的要求，乡镇政府实行小政府、大服务。设置乡镇城镇建设办公室，并完善了服务实体。