（一） 管理体制

新中国成立以后，北京市中小学管理体制几经变动。初期，中学由市教育局统一领导管理，郊区小学（包括中心小学）由郊区政府文教科领导。
1958年，将中小学的人事财务、行政管理工作及业务领导下交所在地区人民委员会领导管理。
“文化大革命”期间，农村中小学由贫下中农管理。1977年11月，按照中共中央决定， “工宣队”、贫下中农撤出中小学。中小学归所在区、县教育局领导。
近郊朝阳、海淀、丰台区在区教育局领导下，设立中心学区，管理各小学。门头沟区的16所城镇小学由区教育局直接管理，其他小学由区教育局领导下的学区管理。
1985年后，根据《中共中央关于教育体制改革的决定》中关于“实行基础教育由地方负责，分级管理”的原则，北京市制定了《关于实行乡（镇）人民政府领导和管理中小学教育的通知》，农村地区实行市、县（区）、乡（镇）人民政府三级管理。《通知》对区、县和乡、镇两级政府教育管理的职责作出规定：
(1)区县教育局在区县人民政府领导下负责本区县普及九年制义务教育。制定全区县的实施规划；贯彻执行市政府和市教育局制定的有关政策和规定；领导全区县中小学教育教学工作和教育改革，对各乡镇中小学教育工作进行领导、检查和评估；负责中小学校长任命、师资调动、干部与教师进修培训工作；分发国家拨给的教育经费和教学设施的投资，监督检查教育经费的使用情况。
(2)乡镇建立教育委员会，负责领导本乡镇中心小学、完全小学。村小由乡政府和县教育局双重领导。乡镇行政部门负责本乡镇的教育发展规划。农村中小学教育业务由区县教育局统管。学校的行政工作、人事、财务由区县、乡镇分管。
从1984年起，在试点的基础上全市中小学全面推行学校内部管理体制改革。其内容是：校长负责制、教职工聘任制、工资总额包干、校内结构工资制。各区县结合实际情况制定相应的改革政策和具体措施，积极稳妥的推进改革，不断深化、完善中小学内部管理体制改革。改革引进了竞争机制，启动了内部活力，激发了广大教职工教书育人的积极性，促进了教育教学改革，提高了办学效益。骨干教师的待遇明显提高，促进了教师队伍的优化组合和教职工的合理流动。

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（一） 管理体制

新中国成立后， 经过长期的实践和探索， 并随着社会和政治经济的发展， 逐步形成和建立了与经济体制和事业发展相适应的、具有上海特点的农田水利管理体制。
新中国成立早期，上海市的农田水利工作曾先后分别由上海市公务局、上海市人民政府郊区办事处农事室、上海市郊区工作委员会水利、交通工作部等部门主管。1955年12月起， 由上海市农业局水利处主管全市的农田水利工作。
1963年， 随着郊区电力排灌的大力发展， 成立了上海市电力排灌公司， 负责郊区排灌的统一管理。郊区各县相应建立了 “县管理所”， 业务上受市电力排灌公司领导， 组织人事关系在地方。每个公社 （乡镇）设排灌管理站。市、县、社三级管理体制形成，使郊区排灌工作走上专业化管理道路。“文化大革命”期间， 上海水利系统正常工作受干扰。粉碎 “四人帮”后， 上海市水利事业进入了一个新的发展时期，成立了上海市农田基本建设规划组， 并于1977年10月7日成立了上海市革命委员会农田基本建设指挥部， 作为市革委会的办事机构， 主管全市的农田水利工作。郊区相应建立县水利局负责各县的农田水利工作。1978年5月， 将市电力排灌公司划归市农田基本建设指挥部管辖， 并恢复了市、县、社三级排灌专管机构。
1980年， 随着水利事业的发展， 为适应城乡一体、团结治水的需要， 将市农田基本建设指挥部改建为上海市水利局， 内设农田水利处， 主管全市的农田水利工作。1984年， 上海市水利局农田水利处与市电力排灌公司合署办公， 两块牌子， 一套班子， 具体负责郊区的农田水利建设管理工作。1987年， 根据上海市水利局 《关于调整本市排灌管理体制》 的通知精神， 市排灌公司三级管理体制作调整， 县所、乡镇排灌站下放到县， 行政、人事关系由县管， 市排灌公司负责业务管理。
1990年5月， 根据市委、市政府关于清理整顿公司的指示， 上海市排灌公司更名为上海市水利排灌管理处， 属正处级事业单位， 原农田水利处的行政职能由上海市水利排灌管理处承担， 主要负责编制郊区农田水利发展规划； 开展郊区农田水利建设的政策调查研究；农田水利排灌的技术培训业务；编制排灌用电计划； 开展科技兴农、兴水工作。