（一）稳定发展粮食生产

面对全市山多耕地少，人口增加，耕地减少，粮食供需矛盾突出的实际，曲靖市始终把粮食生产放在国民经济的基础地位，曲靖市委、市政府针对一年中常有全区性或局部性干旱、洪涝灾害发生的情况，长期坚持开展农田水利基本建设，改善农业生产条件，增强抗灾能力。在此基础上，依靠科学技术，改革耕作制度，推广实用先进生产技术，变粗放经营、广种薄收为集约经营，提高土地产出率，从而推动了全市粮食生产的稳定发展，由粮食净调入改变为粮食自给略有余。1995年全市粮食总产187.11万吨，平均亩产257千克，人均生产粮食374千克，分别比1978年增长52.37%、43.6%和23.4%，比1952年增长2.09倍、1.68倍、26.78%。
(1)水利建设坚持“以蓄为主，小型为主，群众自办为主”的方针，提高坝区，加强山区，主攻旱地水浇，全面提高抗灾能力。针对境内南盘江沿岸坝区易旱易涝、自然灾害频繁的问题，采取“上蓄、中疏、下泄、排灌结合”等措施，对南盘江上段进行全面整治。整治后流域沿岸沾益、曲靖、陆良坝子基本做到遇旱有水，遇涝能排，旱涝保收，高产稳产，成为滇东粮仓。对广大山区则以小型为主，修建小塘、小坝、小池、小井、小水窖等“五小”工程，建设水浇地。截止1995年，全市累计建成“五小”工程8.87万件，建成水浇地5.86万公顷，旱粮连续增产。
新中国成立46年来，全市水利建设累计投入劳动工日6.56亿个，投入资金14.17亿元，其中群众投资3.5亿元，完成工程量144.96万立方米，新建、续建、扩建、整修各类水利工程4.62万件，兴建提水工程2 182站3 595台(装机93.31万千瓦)。1995年有效灌溉面积13.92万公顷，除涝面积4.3万公顷，水利化程度由新中国成立初期的11.04%，提高到1978年的22.8%，再提高到1995年的42%，改善了生产条件，增强了抗灾能力。
在水利建设中，曲靖市注意将治水与改土紧密结合，做到建一件水利工程，带一方农田建设，富一方农民群众。1990年以前，农田建设主要通过深翻土地、种植绿肥、增加有机肥、坡地改梯地等措施，进行土壤改良，加强地力建设，不断提高土壤的保水、保肥能力。“八五”期间，农田建设则围绕高产稳产农田建设展开，并与扶贫攻坚紧密结合，实行山、水、林、田、路综合治理。1990—1995年，共投入资金2.91亿元，投入劳动工日2.33亿个，建成不同层次的高产稳产农田8.3万公顷，连同“八五”前建成的9.9万公顷(含新中国成立前建成的3.2万公顷)，累计建成高产稳产农田18.2万公顷，其中吨粮级1万公顷，750千克级的3.69万公顷。
(2)依靠科学技术，重点解决粮食作物品种老而杂和3月倒春寒8月低温冷冻的问题。曲靖市采取引种试验和自选自育相结合的做法，经市县农科部门和种子部门多年的辛勤劳动，培育出一批耐旱抗病、丰产性能好、适宜不同条件种植的水旱粮食作物优良品种18个，初步形成自繁自育为主体的格局，良种自给率达90%，水稻良种覆盖率达95.2%，杂交玉米覆盖率达92%，豆类良种覆盖率达84.63%。良种配良法，粮食产量不断提高。为了躲过3月和8月两头低温冷害的袭击，试用塑料薄膜育水稻秧和地膜覆盖玉米获得成功后，即在全市推广。截止1995年，全市已实现水稻育秧薄膜化，地膜覆盖种植玉米面积占75.4%。
(3)改革耕作制度。全市利用各种旱粮生产发育阶段所需时间差、高矮棵空间差间作套种，克服山区和高寒山区“一季有余.两季不足”的问题，变一熟为二熟三熟。粮食复种指数由1978年的168%，提高到1995年的197.9%。改革开放以来，夏粮增幅为119%，而同期秋粮增幅为42.91%；夏粮产量在粮食总产中的比重，由1978年的13.2%上升到1995年的19.07%。