（一）开发优势资源，发展特色经济

玉溪市位于北纬23°19′，东经101°16′，土壤有红壤、沙壤、紫色土、石灰岩土、微酸性土，年积温5 000℃，年均气温17℃，年降雨量600～800毫米， 日照率50%。这些特定的地理位置、光热和水土资源是发展烤烟生产得天独厚的条件。玉溪市种烟历史悠久，民国3年(1914年)开始引进试种，1949年发展到2000公顷。1953年在郑州召开全国烤烟质量评比会议，玉溪市的烤烟以色泽橙黄、富油润、味醇被评为第一名。经科学化验分析，糖、碱、氮、焦油含量比例协调，玉溪烟叶不仅从外观上，而且从内在质量上，都是第一流的，全国许多高级香烟都竞相采用玉溪烟叶作主要配方原料，“云烟之乡”名扬海内外。1956年全市烤烟种植由3300公顷猛增到2.4万公顷，但由于粮食紧缺，1957年又被迫退下来，以后的20年间，一直在1万公顷上下徘徊。中共十一届三中全会以后，在中央绝不放松粮食生产，积极发展多种经营方针指导下，从1985年开始，玉溪市在确保粮食稳定增长的前提下，充分利用光、热、水、土的特殊条件，发展烤烟生产，1997年烤烟种植面积发展到4.2万公顷，比1985年增68.9%，产量达到11万吨，比1985年增81%。粮经比重从原来的74:26调整为60.9:39.1。40年间两次调整，一次失败，一次成功，关键在于正确处理粮烟关系。1985年的调整是在增加投入，改善生产条件，推广新技术，增加农民收入的基础上逐步调整，做到粮烟协调发展，进入良性循环的轨道。
玉溪市的烤烟生产，种植面积稳定，产量逐年提高，特别是生产技术水平和烟叶质量基本达到先进国家水平，通海县连续13年被评为全国烤烟生产先进县。1997年全市上等烟提高到33.5%(1985年为7.3%)，玉溪烟厂用优质烟叶生产的13个牌号的卷烟，其中国优1个，部优5个，省优4个。全国名牌卷烟有13个，玉溪占4个， “红塔山”荣获国优金奖，被认定为中国驰名商标，全国名牌产品无形资产评估价值332亿元，名列第一，在全国名烟中的市场占有率高达75%，能与“555”、“万宝路”等外国名烟相抗衡。玉溪卷烟厂采用国际先进技术，通过生产装置大型化、现代化、系列化，产品质量档次达到发达国家的水平。1997年生产卷烟218.3万箱，成为亚洲第一、世界第五的现代化大型烟草企业，创税利168.5亿元，名列全国税利大户第二。这些利润绝大部分上缴省和中央，为国家做出了较大贡献，全市从“两烟”获得财政收入11.8亿元，占烟厂税利7%，占全市财政收入46%，通过财政资金再分配，向各行各业注入了新的活力，带动和支持了全市经济快速增长，形成了一批有特色的若干重点企业群体，烟厂扶持发展的26家配套企业，年产值19.6亿元。
玉溪市以优质烟叶为基础，以名牌产品为依托，在建设专业化、一体化、现代化的烤烟产业体系中，取得初步成效，具有以下三个特点：
(1)以工补农，促进烤烟发展。长期以来，烟农只提供初级产品，种烟效益转移，烤烟发展缓慢。从1985年开始，红塔集团从工业利润中先后拿出47.3亿元资金，采用以工补农形式，调整工农利益分配关系，帮助烟区搞好水电路建设，大幅度提高优质烟叶价外补贴，平价供应化肥，代农户交付烤烟生产保险金，无偿提供技术服务和良种，给县、乡、村各级返还一定利润（奖金）。参照粮烟比价，针对生产中的薄弱环节，以农民增收为出发点，每年都制定新的扶持政策，经过13年的不断调整，使农民不仅获得生产环节的利润，而且能够分享一部分加工、流通的利益。全市27.3万户烟农，每年每人从工业利润中增加收入348元。工农、城乡由长期分离变为工农协调、城乡结合，农业由单纯从事原料生产变为向产后领域拓展，使农民真正得利。企业和农民之间由过去追求各自利润的买卖关系，变为利益相关的合作关系，把双方利益紧紧地连接在烟叶质量上。这种合作关系，对缩小工农差别，增添农业活力，调动各种组织和农民种烟积极性，使烤烟产业化的发展速度加快，规模扩大，技术提高，效益猛增，加速小康建设发挥了重要作用。
(2)改革完善经营管理体制，促进产业化。1986年，玉溪烟厂、烟草公司、专卖局合并为一个企业，统一管理全市烤烟种植、收购和卷烟生产、销售。“三结合”的体制实现了产、供、销一体化，减少内耗，同心协力抓好烟叶生产和开拓卷烟市场。通过龙头企业带动千家万户发展，带动烤烟产业化向高层次方向发展。
完善双层经营管理体制。1990—1992年在全市开展了村级建设和社会主义教育工作，对农业生产合作社进行全面整顿，明确了性质任务，健全组织，提高报酬，培训干部，建立了岗位责任制，统分结合的双层经营有了很大提高。合作社在龙头企业和农民之间架起一座桥梁，对烤烟生产实行统分结合的双层经营，区域布局，机耕、良种、育苗、植保、烘烤等关键环节由合作社统一经营（服务），其他环节分户进行。烤烟种植基本形成了区域连片生产，有的几千亩连成一片。通过合作社统一服务把住各个生产环节质量关，规范化栽培管理达到95%，种烟科技水平有了很大提高，同时降低了生产费用。双层经营把全市2/3的农户和1/3的农田连成一个大产业，既发挥了农户的积极性，又获得规模效益；既稳定家庭联产承包，又避免了一家一户的局限性；既有传统农业的精耕细作，又有现代农业的科学技术，深受农民欢迎。
(3)健全社会化服务体系，促进产业化。在龙头企业的支持下，全市建立健全5个层次烤烟服务体系，开展了多形式的全程服务：一是从县到乡村都有党政领导干部参加的烤烟生产指挥机构，体现了各级政府对产业化的具体领导；二是各级经济技术部门在资金、物资、技术等方面服务；三是烟草部门是服务的主体，共聘用1 800多名技术辅导员驻村蹲点，培训提高农民种烟技术；四是村社干部按区域布局和规范化的要求组织落实到田块，安排生产资料的供应；五是发展了一批群众性学会、研究会等咨询服务组织。这些服务组织具有明显的4个特点：
❶组织协调有力，服务功能齐全；
❷实现了物技配套的全程服务；
❸科技服务的普及率高；
❹多数是无偿服务，减轻了农民负担。
玉溪市烤烟产业化实现了劳力、土地、技术、资金的最佳组合，全面提高了烤烟产业的整体素质和效益，生产力水平有了很大提高，向集约化、现代化迈出新的一步。1997年全市烤烟亩均投入921元，亩均产出1 481元，比甘蔗高43%；农民种烟收入11.06亿元，人均670元，占农民总收入的22.6%。农民种烟增加收入，企业获得了稳定的优质加工原料，创造名牌产品。玉溪市发展烤烟产业化使国家、企业和农民增加了收入，对全市的经济腾飞亦发挥了重要的作用。