（一）建立健全积累制度，提高集体固定资产拥有量

据统计，1980年全省人民公社三级拥有固定资产总值61.3亿元，比1975年增加25.6亿元，增长71.1%，平均每年增长11.4%，增长速度与全国水平相差不大。但农业固定资产总值在农业总产值中的比重，则相对较低，1978年以来一直低于全国平均数。其中1979年和1980年，分别比全国的61.5%和63.2%低22.4%和23.6%。1980年，全省每个劳动力平均占有农业固定资产的数量，比全国的323.1元低49.1%；每亩耕地平均占有农业固定资产的数量，比全国的69.1元低10.4%。四川农村集体拥有的固定资产本来就少，再加上结构不够合理，难以适应农业生产发展的需要。
首先，从生产用农业固定资产看，居于主要地位的是役畜、铁木农具和房屋建筑，而具有较大生产能力的农、林、牧、副、渔、工各业机械装备差，集体占有比重低。1983年省统计局对251个乡（镇）和2 760户农民的抽样调查（包括乡镇企业在内），农村生产用固定资产人均拥有139.71元，其中集体固定资产人均64.22元，农民家庭生产性固定资产人均75.49元。据此推算，全省农村生产用固定资产总值为122.2亿元，其中集体部分为56.2亿元，农民家庭部分为66亿元。
其次，从农田水利建设工程和人造林，包括桑、茶、果园保存面积中蓄积的价值看，集体部分相对减少，农户家庭部分相对增加。以农田水利建设工程为例，据省财政厅决算年报统计，1950—1983年全省投入水利基建投资25.3亿元，小型水利补助15.2亿元，加上农村投入的自筹资金和劳动积累，总额为81亿元左右，但由于种种原因，实际积累估计为42亿元，其中集体积累部分约为30亿元，下放给农户的塘堰等小型工程和农民家庭生产性积累约12亿元。这种变化是符合家庭联产承包制需要的。固定资产的积累总值和结构状况，是反映农业资金投入和积累装备水平的主要标志。四川省与全国比较，无论按农业人口平均、劳动力平均或以耕地面积平均，农村集体拥有的农业固定资产总值，都是低于全国水平的。这充分反映出四川农村集体经济薄弱，农业资金投入不足。为了解决这个问题，各地开始重视保护集体已经形成的生产能力，逐步增强集体经济实力，进一步发挥家庭联产承包责任制的潜力。首先是资金积累，坚持按农业承包制合同集体提留中的1%的比例提取；其次是建立劳动积累制度，逐步扭转集体固定资产减少的局面。