（一）国家财政支农资金

新中国成立40多年来，四川省各级财政对农业资金的投入，主要反映在以下3个方面：
1. 财政支援农业投资。据四川省财政厅年报决算统计，从1950—1990年全省支援农业资金支出174.4亿元，占同期财政总支出的14.28%。其中农业基本建设投资43.75亿元， 占财政支农资金的25.08%；农业事业费87.14亿元，占财政支农资金的49.96%；其他科技三费，包括农业流动资金和农村救济费等合计43.51亿元，占24.94%。按照不同时期计算：恢复时期为0.21亿元，占财政支出6.62亿元的3.2%，其中农业基本建设投资0.01亿元，农业事业费0.12亿元，其他0.08亿元；“一五”时期为1.51亿元，占财政支出21.27亿元的7.1%.其中农业基本建设投资0.23亿元，农业事业费0.83亿元，其他0.45亿元；“ 二五”时期为9.18亿元，占财政支出81.52亿元的11.3%，其中农业基本建设投资1.48亿元，农业事业费2.25亿元(其中支援农村人民公社达3.2亿元)；调整时期为6.09亿元，占财政支出31.21亿元的19.5%，其中农业基本建设投资2.88亿元，农业事业费1.68亿元，其他1.53亿元；“三五”时期为10.22亿元，占财政支出61.55亿元的16.6%，其中农业基本建设投资3.37亿元，农业事业费3.88亿元，其他2.97亿元(其中城镇人口下乡安置费达1.27亿元)；“四五”时期为21.38亿元，占财政支出104.16亿元的20.5%，其中农业基本建设投资7.05亿元，农业事业费7.39亿元，其他6.54亿元(其中支援农村人民公社2.34亿元，城镇人口下乡安置费2.56亿元，农村救济费1.38亿元)；“五五”时期为38.43亿元，占财政支出154.71亿元的24.8%，其中农业基本建设投资13.00亿元，农业事业费15.85亿元，其他9.58亿元(支援农村人民公社4.71亿元，农村救济费2.77亿元，城镇人口下乡安置费1.75亿元)；“六五”时期为30.26亿元，占财政支出210.44亿元的14.37%，其中农业基本建设投资5.92亿元，农业事业费20.65亿元，其他3.69亿元；“七五”时期为59.32亿元，占财政支出548.5亿元的10.81%，其中农业基本建设投资9.29亿元，农业事业费22.6亿元，其他27.43亿元。
1990年和1950年相比，四川省财政支农资金总额已由114万元增加到16.43亿元，增长1 000多倍；财政支农支出占全省财政总支出的比重，也由1950年的1.1%增加到1990年的14.28%。但是，从整个国民经济投资状况来看，全省财政支农资金不仅数量少，而且起伏较大，特别是进入“六五”时期以后，在农业资金投入决策上，对实行家庭联产承包责任制以来的农民富裕程度估计过高，全省财政支农资金的数额和比例不断减少，造成财政支农资金的第三次跌落。从1981—1985年全省财政支农总支出30.3亿元，比“五五”时期净减6.7亿元，财政支农支出在财政总支出中的比重由24.8%下降到14.5%。1983年全省财政支农资金仅5.3亿元，下降到1978年以来的最低点，比1979年的历史最高水平减少4.5亿元，减少45%。财政支农资金减少，具有两个特点：
❶在财政支出总额大幅度增加的情况下减少的，1985年全省财政支出641575.6万元，比1979年净增266911.6万元，增长71.2%, 比1980年 净 增306520.6万 元， 增 长91.48%;
❷财政支农资金占财政支出总额的比重不断下降，由1979年的26.68%、1980年的24.47%，逐步下降到1981年的19.38%,1982年的17.95%,1983年的15.02%,1984年的14.68%,1985年的11.6%。减少幅度最大的是农业基建投资。
据四川省统计局决算年报统计，其间，全省农业基建投资完成实绩，由1979年的2.61亿元、1980年的2.32亿元，逐年降到1985年的1.72亿元。1985年与1979年相比，减少0.89亿元，下降34%；与1980年相比，减少0.6亿元，下降25.86%。在全省农业基建投资大幅度陡降的同时，国家财政安排的整个基建投资总额却迅速增加，这样“一减一增”，就使全省农业基建投资在整个基建投资总额中所占的比重急剧下降，由1979年的8.8%、1980年的8.1%下降到1985年的3.4%。其次是事业费普遍相对减少。主要是两个大项：
❶支援农村社队生产支出。全省从1979年的35 043万元、1980年的22 498万元，逐年减到1981年的11 210万元、1982年的9 750万元、1983年的11 701万元、1984年的15 800万元，1985年的16 178万元；1986年，四川省先后数次采取措施增加支农资金，同年增加到23 781万元，虽比1980年多1 283万元，但仍比1979年少11 262万元；
❷农、林、水、气、农机等部门事业费。全省虽然从1980年的24 729万元，逐年增加到1981年的26 303万元、1982年的26 281万元、1986年的42571万元，但由于职工人数猛增等原因，职工人均事业费却比以前大大减少。据农牧厅统计，全系统的事业费虽由1979年的8 179万元增加到1984年的9 236万元，但职工人均实际事业费却由1979年的1 850元，减少到826元。其他支农资金，包括农田水利费、改田改土费和扶持乡镇企业发展资金，有的也在减少，有的虽然减少不多，但是远远不能适应发展需要，农业资金紧缺矛盾相当突出。
2. 农业发展基金和中央有关部门对四川农业投资。1988年中央提出了发展农业一靠政策，二靠科技，三靠投入的方针后，农业投入又在前几年大量减少的情况下逐步增加，收到了比较好的效果。同年，中共四川省委五届二次会议作出了《关于建立农业发展基金和合作基金问题的决定》。据四川省农村工作委员会从有关单位调查统计，1989年全省按照农业发展基金的来源渠道和提取比例概算，全省计划应筹集农业发展基金3.0亿多元，实际增加农业投入资金2.9亿元，占计划数的97.5%。为此，新出台了一些农业投资政策，主要有7项：
❶乡镇企业税收，按增长部分的30%用于农业投资，增加3 000万元；
❷农村个体户和农村私营企业税收，按增长部分的60%用于农业投资，增加1 300万元；
❸农林特产税，按增长部分的80%用于农业投资，增加2 960万元；
❹耕地占用税，地方留成部分按70%用于农业投资，增加3 600万元；
❺预算外资金征收财政调节金，按地方留成部分的10%用于农业投资，增加2 300万元；
❻粮食经营环节提取5%的改进费用于农业投资，增加500万元；
❼省政府决定省财政增加2000万元。省财政支援农村生产支出类，1989年比1988年增加5 144万元。1990年全省农业发展基金用于农业生产的部分达39 009万元，其中改造低产田土投入12 333亿元，完成改田改土面积25.79万公顷；用于开垦宜农荒地投入1 316万元，垦复耕地4.68万公顷；用于农田防护林建设工程3 502万元，造林24.3万公顷；用于农田水利建设6 309万元，修建水库、塘、堰3 076处，打井59 408口，建立排灌站1 271个；科技推广投入达11 478万元。
中央有关部门对四川省农业资金投入也在增加。主要项目有：
❶改造中低产田土经费，从1989年起，连续三年，每年6 000万元，其中一半有偿（不计息），一半无偿；
❷长江中上游水土流失治理经费，每年5 000万元，国家计委和水利部在基建经费中各拿出750万元，以解决中上游61个县，四川35个县的治理经费；
❸长江上游防护林体系工程经费，1989年确定四川启动23个县、市，中央拨款512.7万元，省财政按1:1配套；
❹飞播造林经费，林业部拨款150万元，要求省财政按1:1配套，贴息贷款指标2000万元；
❺水利基本建设经费，1989年中央已定三项拨款，共计3 600万元，要求省财政1:1配套；
❻粮食生产专用资金，中央拨款每年2 800万元，按4:6配套，省配套60%;
❼广汉、简阳、郫县瘦肉型猪基地县后期加工经费，从1988年开始，每年借给四川1500万元，连续3年；
❽牧区扶贫经费，中央拨款1200万元；
❾飞播牧草、草原灭鼠灭虫、草地奶制品建设等3项经费，中央分别拨款56万元、70万元、120万元，要求省财政都按1:1配套；
❿稻田养鱼等水产建设经费，农业部水产司拨款500万元。
3. 支农工业体系建设资金。为了改变农业技术装备落后和农业生产水平低下的局面，国家财政大力投资兴办支农工业，使全省支农工业从无到有，由小到大，逐步形成了一个大中小企业配套，产品类型齐全，具有相当生产规模的支农工业体系。全省支农工业产品已发展到包括化肥、农药、农膜、农机、农具等5大类的上千个品种。1989年，全省生产农用化肥165万吨，其中氮肥120.8万吨，分别比1970年净增147.4万吨、117.7万吨，增长8.3倍、12.3倍；生产化学农药6 370吨，比1970年增加1 088吨，增长20.6%；生产拖拉机16 201台， 比1970年增加15 595台， 增长25.7倍。据不完全统计，从1950—1989年，全省支农工业基本建设投资约25亿元，占同期全省基建投资总规模的2.6%。