（一）卫生体制改革

卫生体制改革，主要是实行党委领导下的院、站、所长负责制，试行职工聘任制，建立健全岗位责任制、任务承包合同制、浮动工资制。有的实行五定加奖励，即定任务、定编制、定人员、定质量、定时间，优质超额有奖，完不成任务扣发奖金以至按比例扣发工资。同时，实行简政放权，加强横向联合，城乡技术挂钩，提高了各级医疗卫生机构的社会效益和经济效益。
1. 省级重点医院建设。几年来，共投资1. 75亿元，建成省立医院病房楼等26个大型项目；每年投资2 000万元，为省级医疗机构购买设备，改变了省级医疗卫生机构的陈旧面貌，有效地发挥了专科技术指导和培训基地的作用。
2. 基层卫生组织建设。重点是加强1/3县医疗卫生机构建设，第一批重点建设掖县、胶南等15个县，国家投资642万元，向世界银行贷款790万美元，国内项目完成配套建设投资3 382万元，利用贷款外汇引进最新医疗卫生技术设备70个品目、1 270台件，以此装备重点县的医院、防疫站、妇幼保健站，加强县级医疗卫生机构在基层三级医疗网中的技术指导作用。乡镇卫生院，一些条件比较好的率先调整了领导体制，1985年全省就有117个乡镇卫生院划归乡镇政府领导，占全省乡镇卫生院总数的5. 8%; 1990年，全省90%以上的乡镇卫生院划归乡镇政府管理。乡镇卫生院领导体制调整后，多数乡镇增加了对卫生院的投资，改变了卫生院的面貌，改善了医疗条件，工作有了新的起色。
3. 中医药组织的建设。省成立了中西医结合领导小组，在省卫生厅内设立了中西医结合办公室；创办了《山东中医》杂志，山东自此有了中医学术专门刊物；批准山东中医学院周凤梧等7人晋升副教授，山东省首次出现具有高级职称的中医人员；从分散在民间和集体所有制卫生事业单位工作的中医人员中，经考试、考核和基层推荐选拔了1 500人分配到全民所有制卫生单位工作，从已退休的中医药人员中动员1 483人复职工作，有1 538名中医学徒转为国家正式职工，从而加强了中医队伍。
4. 扩大横向联合，加强城乡医疗协作。从1985年开始，在发展医疗卫生事业方面实行了联合办医的办法，仅1985年全省各级医疗卫生单位就接受社会投资1 677万元，并有3 429人经批准个体开业办了诊所或产院，比1984年增加了1.35倍，为群众治病提供了方便。为了提高医疗卫生单位的社会效益、技术效益和经济效益，实行了城市医院与基层医院进行技术协作，全省共建立医疗协作联合113个，参加医疗协作联合体的单位共220个。全省开设家庭病床63 503张，比1984年增长1.65倍。从而大大促进了医疗卫生事业的发展。
5. 实行责、权、利相结合的责任制。一是在临床和医疗技术科室实行技术经济责任制；二是在职能科室实行岗位责任制。在这方面，各级医院都从方便群众就医出发，采取了一些具体措施：不少城市医院延长了门诊时间，取消了停诊学习制度；许多医院设立了服务台、咨询门诊、专业门诊、挂牌门诊、老年人窗口等；一些省、市（地）医院的特检项目实行对外开放，提高了设备利用率，缩短了病人看病的时间；有的医院组织医疗小分队到厂矿企业和农村巡回医疗。
经过体制改革，山东省医疗卫生机构有了很大发展，医疗质量有了明显提高。1985年底，全省有卫生事业机构10 304处，床位147 208张，专业卫生人员258 460人，其中卫生技术人员有205 082人， 占79. 35%。1990年，全省卫生事业机构发展到11 040处，床位达15万张，专业卫生人员达30万人，其中卫生技术人员24万人，占80%。全省每千人占有病床1. 89张，每千人拥有卫生技术人员2.86人。全省法定传染病总发病率1989年下降到197.78/10万，黑热病、丝虫病、疟疾三大寄生虫病防治工作在全国首先达到基本消灭的标准，麻风、白喉等疾病接近基本消灭，百日咳、副霍乱、流行性脑脊髓膜炎、流行性出血热等疾病发病率呈逐年下降趋势，非传染性疾病及老年性病的防治工作进一步展开，母婴保健、计划免疫已基本上全面开展，“四苗”接种率提前达到国家第一个85%的目标，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别降到5. 7/万和37.01/千，总人口死亡率为6.96‰，全省人口平均寿命达到70.2岁。