（一）制定村镇建设规章制度

为使全省村镇建设与节约土地有机结合，1981年11月，中共安徽省委发出《关于加强土地管理，禁止侵占耕地的通知》，明确农村建房必须先规划后建设，社员建房用地应由个人申请，生产队社员大会或社员代表大会讨论通过，报大队审核，公社批准。1982年10月，制定了《安徽省村镇建房用地管理实施办法》，规定了加强村镇建设管理原则，制定了丘陵、平原、城郊、集镇、圩区等不同区域的社员宅基地标准以及审批手续。1984年6月，安徽规定了小城镇建设要统一规划，统一征地，统一开发，统一施工管理，做到布局合理，节约土地，环境优美，各具特色。1991年12月23日，安徽省人民代表大会常务委员会正式颁布《安徽省村镇规划建设管理条例》，这对加快全省村镇建设步伐，规范各种村镇建设行为，促进全省村镇建设的健康发展起到了重要作用。