防护林体系建设原则

防护林体系建设必须遵循的基本规律。防护林体系建设原则包括：
❶按照不同区域的自然和经济特点，坚持统一规划，合理布局。各项林业生态工程是国土整治和环境建设的重要组成部分，必须从国家经济与社会总体发展状况和自然环境特点出发，考虑国家、地方和人民在人、财、物上的承受能力，全面规划各项林业生态工程。同时，每项林业生态工程又是一项庞大系统工程，在工程区域范围内，存在与农、牧、水、工业等如何协调发展问题； 从自然条件看，存在气候类型、地质地貌、生态灾害差异性大的特点。应依据不同的防护目的和地貌类型，营造各种人工防护林，同时结合其他林种和原有的天然林，形成一个完整的生态系统。
❷以防为主，防治并重，综合治理，协调共建。切实保护好现有森林资源，特别是江河上游及主要支流现有森林和典型森林生态系统。正确处理好防、治、用的关系，造林绿化与改善不合理的耕作制度和开发利用方式相结合，实行护、造、管相结合，防止一边治理，一边破坏，破坏大于治理的被动局面； 充分认识农、林、水三者的关系，将治山与治水、兴修水利与林业建设、发展农业与振兴林业作为一个整体，坚持生物措施与工程措施相结合，治理源头与治流相结合，在农业综合开发中做到山水林田路综合治理，建成多层次、多种模式的农林牧水结合的复合生态经济体系。
❸从实际出发，因地制宜、因害设防，突出重点、兼顾一般，先易后难、分步实施。林业生态工程建设必须遵循工程范围的自然规律，因害设防，因地制宜。针对工程区内生态经济环境中存在的问题，区别突出重点，在以防护林为主的前提下，适当发展用材林、经济林、薪炭林，多林种结合，同时，做到乔、灌、草搭配，片、网、带齐上，封、造、飞并举，造、管、护相结合，有重点、有步骤按工程区域内不同类型的特点，建成一批区域性防护林体系。适当集中建设资金、劳力、种苗和技术等力量，造育一片，成林一片，逐步推进。
❹遵循自然规律，重视科学技术，大力调整结构，确保工程质量。围绕建设防护林体系的总目标，走科技兴林之路，有计划、有步骤地在工程建设中推广配套实用技术成果，重视示范区建设； 实行工程造林，集约经营，强化质量意识，落实质量管理制度，把提高质量贯穿于工程建设的全过程； 大力改造不合理的林种结构，改变单一的林业生产经营模式，建成一个既有生态效益，又有经济效益，多树种、多功能、高质量、协调发展的生态经济型或经济生态型防护林体系。
❺充分调动各方面的积极因素，坚持依靠全社会力量建设防护林体系。林业生态建设实行以群众造林为主，国家、部门、集体、个人一起上的原则。贯彻 “各负其责、各受其益”，“谁造、谁有、谁收益”，“长期不变，允许继承，允许折价转让”等有关政策，积极发展国家、集体，联户合作、农户个人和集体入股等多层次多形式的林业经营模式。这项工程是一项社会性很强的公益事业，投资于林、造福于民、功在当代、利在千秋。
❻坚持国家投资为辅，地方投入和群众投工投劳为主。在建设资金的投入上，实行国家专项扶持、多方集资、地方财政配套和群众投劳相结合的办法。在生态经济原则指导下，逐步开展生态补偿征收试点。发展多种经营，长短结合，增强自我发展能力，确保工程建设顺利开展。加强建立资金管理、资金使用、计划管理等制度。
❼国土整治与开发利用相结合，发挥优势，繁荣经济，兴林致富。工程建设是以工程区生态环境治理的需要和林业生产的客观现实提出的，因此工程要立足长远，但也必须结合工程区林业基础薄弱、人民群众生活水平不高的实际，把工程建设与当地经济发展、人民脱贫致富结合起来，处理好眼前利益和长远利益的关系，保护资源和开发利用的关系，注重当地资源优势向经济优势的转化，使防护林体系建设达到总体最优，既起到防护效果又增加群众的经济收入。
只有将生态和经济效益相结合，让群众既有长远利益的可盼头，又有近期利益可图，才能引导群众从 “要我治” 转变到 “我要治” 的轨道上来。