钞法

制度

制(度制；税～；公～；改～；民主集中～) 格 法(法式；法则)科（科制） 仪注 规模
法则，制度：轨（轨制）
铨选职官的一种制度：杂色
铨选授官的一种制度：集注
考选文武官吏的制度：科举 举选 调举 科甲
礼仪制度：礼制 仪制
古时的礼制：古礼 旧仪
汉族正统的皇家礼仪制度：汉官威仪
通常的礼制：常礼 彝仪
等级制度：九品中正 中正九品
可以作为规范来遵守的礼乐制度：夔龙礼乐
钱币的制度：钱法
用白银做本位货币的货币制度：银本位
用黄金做本位货币的货币制度：金本位
纸币的发行制度：钞法 钞引法
古代政府所行的酒类专卖制度：酒榷
固定的制度：彝准
经久不变的制度：不毁之制
通行的制度：达制
旧的制度：旧制 旧贯
旧制、旧例：掌故
旧日的行事制度：故事
好的制度：长制
经久不变的制度：不毁之制
有害的制度：弊制
制度统一：齐轨
(要求大家共同遵守的办事规程或行动准则：制度)

钞法

明代有关纸币流通、使用的法律规定。中国古代最早出现的纸币是北宋的交子，以后历代对纸币的发行、流通、兑换都作了详细的法律规定。明代太祖洪武八年(1375)，开始印制大明宝钞。《明律·户律》中特别新增了“钞法”一条，规定宝钞不得与铜钱相兼使用，违者杖一百；税粮、商税、赃罚，俱折收钞，并于钞背记录使用者姓名以备稽查，因疏忽大意收受伪钞或有毁损宝钞者，亦杖一百，“倍追所纳钞贯”。民间交易许使用有“私记”的宝钞，但不得用于税粮、赃罚等，违者杖一百。明代由于宝钞的发行、使用极为混乱，钞法缺乏必要的连续性和稳定性，并未得到认真执行。

037 钞法

古代关于纸币的法令。中国在全世界最早使用纸币，亦最早形成较完备的钞法，为许多国家仿行。纸币渊源流长，可上溯到周之质剂，尔后有西汉皮币、唐代飞钱、宋初便换、茶引、盐钞等。质剂、茶引、盐钞是交易证券，飞钱、便换类近代汇票，而皮币的性质与纸币相近，因只用于王侯宗室的朝觐聘享，并未流通。北宋的交子，始为纸币。《宋史·食货志》：“交子之法，盖有取于唐之飞钱。真宗时，张咏镇蜀，患蜀人铁钱重，不便贸易，设质剂之法，一交一缗，以三年为一界而换之，六十五年为二十二界，谓之交子。”仁宗天圣元年(1023)设掌管交子事务的官署交子务，确立了钞法。神宗熙宁初年颁行伪造交子法，保证交子正常流通。徽宗年间交子易名钱引，大观元年(1107)改交子务为钱引务。因钱引未设准备基金，很快贬值。而纸币会子起行。《宋史·食货志》：“(绍兴)三十年(1160)户部侍郎钱端礼被旨造会子，储见钱，于域内外流转，其合发官钱，并许兑会子，输左藏库……会子初行，止于两浙，后通行于淮、浙、湖北、京西。”会子由会子局发行。绍兴三十二年定伪造会子法。宋代钞法的特点是限时限地。其主要制度是：
❶有流通期限，三年一界；
❷有流通区域；
❸有发行限额；
❹有准备基金；
❺有兑换方法。金代钞法有所发展，纸币从分界发行，改为永久流通，并走向银本位制，是钞法的一大改革。使用的纸币是交钞。海陵王贞元二年(1154)，由交钞库发行，分大钞小钞，和铜钱并行。大钞有一、二、三、五、十贯5种，小钞分一百、二百、三百、五百、七百文5种。票面印“伪造交钞者斩，告捕者赏钱三百贯”。并创立倒钞法，规定交钞因流通日久而文字磨灭可换新钞，而交纳印制费。后滥印交钞，钞值猛跌，民间不愿使用，而亦实行限钱法，规定交易“一贯以上俱用银钞、宝货，不许用钱，一贯以下听民便。”后陆续发行贞祐宝券、贞祐通宝、兴定宝泉、元光重宝、元光珍货、天宝宝会等。元初仿宋、金制，由各地自行印造会子、交钞，互不流通。世祖中统元年(1260)10月，发行中统元宝钞，面额9种：二贯文、一贯文、五百文、二百文、一百文、五十文、三十文、二十文、十文，以银为本位，并能用以缴纳赋税。实行纯纸币制，禁止金银和铜钱流通，中统钞始终在全国流通。至元二十四年(1287)整顿财政金融，又发行至元宝钞。元代钞法完善，主要特点为：管理机构健全；注重稳定物价；准备基金充足；法制周详严密。而明代钞法混乱，出尔反尔，自坏法制，洪武八年(1375)发行大明宝钞，但铜钱并用，比元退步。太祖末年重钱轻钞。神宗时废止宝钞。后来使用白银广泛，白银逐渐成了主要的流通手段和支付手段。清鉴明训，唯恐通货膨胀，国家发行纸币慎重，而放任中外商人印发私票。印制纸币是为了应付战时财政困难，渡过难关后即废止。历200余年仅发行3次：顺治八年(1651)发行钞贯，咸丰三年(1853)发行以钱为本位的大清宝钞和以银为本位的户部官票，光绪二十三年(1897)，设立中国通商银行发行银两、银元两种纸币，已为新式钞票。

钞法

❶宋代关于盐钞的制度，即盐钞法。当时所谓钞法，除特指小钞的制度外，一般都指盐钞法。《叶适集·财总论二》： “而蔡京变钞法之后，比熙宁又再倍矣。”即指徽宗崇宁二年( 1103 )蔡京“尽更盐钞法，凡旧钞皆勿用”事(《宋史》卷四七二《蔡京传》 )。参见“盐钞制”。
❷金至清朝关于国家纸币流通的制度。

钞法

❶宋代以后历代政府管理纸币发行、流通、兑换的制度、法令和则例。宋仁宗天圣元年(1023年) 设立益州“交子务”，次年2月发行官交子，是政府管理纸币之始。北宋的交子是由私交子演变而为官交子。私交子是一种信用券，官交子是国家发行的纸币。徽宗崇宁 (1102—1106) 年间交子改名为“钱引”。大观元年 (1107年) 改益州“交子务”为“钱引务”。南宋在临安 （今杭州） 设交子务，发行交子，后改名为“关子”。至高宗绍兴二十九年(1159年)，又有“公据”之名。“会子”之名起自临安之豪右，初名“便钱会子”，近于汇兑票。高宗绍兴三十年 (1160年) 收其权于官府，由户部行之。次年置“会子务”，管理会子发行。后各地所行者不一致，有“湖会”、“淮会”、“东南会子”、“川引”等名称，皆为地方性纸币。金袭宋代交引法，亦行纸币，海陵王贞元二年 (1154年) 设立“交钞库”，发行“交钞”，和辽、宋铜钱并行。“钞法”之名自金始。交钞原定7年为限，到期换新钞。世宗大定二十九年 (1189年)革除从前各代纸币有流通时限之制，规定字昏方换新钞，每贯收工墨费15文，后改为6文。金发行纸币不分界，因通货不断膨胀，时常更换新钞与钞名。宣宗贞祐三年 (1215年) 改交钞为“贞祐宝钞”之名，并实行议价、限价，用法令强制推行交钞，商旅罢市。兴定元年 (1217年) 发行“贞祐通宝”。元光二年 (1223年) 发行“元光重宝”，及用绫印制的“元光珍货”。天兴二年 (1233年) 发行“天兴宝会”，钞面以银两计 (1钱至4钱，凡4等) 而不计钱文。中国纸币以银两为单位自此始。“天兴宝会”发行后不数月，金国灭亡。蒙古在铁木真晚年发行纸币，如“博州会子”等。太宗八年 (1236年) 发行交钞，各地自办发行，互不融通。宪宗三年 (1253年) 设“交钞提举司”，专司其事。世祖中统元年 (1260年) 印发“中统元宝”及交钞，以丝为本，又称“丝钞”。同年10月发行“中统元宝”宝钞，又称“银钞”。又仿金代“元光珍宝”，以文绫织成“中统银货”。至元十二年(1275年) 加发小额纸币“厘钞”。中统钞在以后各期继续使用。中统钞法要点： 钞面以钱文为识，实际上并不铸钱，流通时不持钞换钱； 钞本以银为主，亦间或用金，交钞两贯折白银1两，钞15贯折赤金1两； 纸币无限法偿； 设立平准库，买卖金银以维钞价。元代至元二十四年 (1287年) 发行至元钞。武宗至大二年 (1309年) 发行“至大银钞”。顺帝至正十年 (1305年) 发行“至正交钞”，不以金银为钞本，形似以钱为钞本，但是又不规定钱的积储等事。行之不久，物价升腾，钞法大坏。明洪武七年(1374年) 设立“宝钞提举司”，次年发行“大明宝钞”，钞面以钱文为识； 金银为货物，禁民间交易使用，民以其向政府换钞，则听便，银1两折钞1贯，金1两折钞4贯。大明宝钞不分界，不收回旧钞，政府发放俸饷及采购商品用钞，税收交纳不要宝钞，大出少进，市面上越积越多，不到100年，雍塞不通。在纸币与钱币同时流通时，钞与钱先是分别称谓。明中叶以后，钱与钞被合称为“钱钞”。“钱钞”成为货币的俗称，不再专指钱币或纸币。清朝对纸币发行持慎重态度。顺治八年 (1651年) 发行纸币，至十八年 (1661年) 停行。此后130年中没有发行纸币。咸丰三年 (1853年) 印发“户部官票”，同年11月发行“大清宝钞”，皆为不兑现纸币。同治 (1862—1874) 初年，停止用钞。传统的钞法至此为止。此后，清政府对发行钞票采取放任政策，中央政府、地方政府、中外商人都可以发行，钞票种类繁多，形成多元化的货币制度。1935年11月4日南京国民政府实行法币政策，1948年8月19日发行金圆券，1949年7月发行银圆券。在中国共产党领导下的根据地、解放区先后发行多种纸币。1948年12月1日中国人民银行成立，同日发行人民币。
❷关于盐钞的制度，即盐钞法。在宋代，所谓“钞法”，除特指小钞制度外，一般都指盐钞法。《叶适集·财总论二》：“而蔡京变钞法之后，比熙宁又再倍矣”，即指徽宗崇宁二年 (1103年) 蔡京“尽更盐钞法，凡旧钞皆勿用”事(《宋史·蔡京传》)。(参见“交子”、“交钞”、“会子”、“户部官票”、“法币”、“金圆券”、“银圆券”、“人民币”、“盐法”)