分税制
根据事权与财权相统一的原则，按税种划分中央与地方的税收收入及其管理权限，从而确定两者财政分配关系的一种财政管理体制。 是世界上许多国家普遍实行的体制形式。中国根据建立社会主义市场经济体制的要求，借鉴国际经验，决定从1994年1月1日起，改革原来实行的地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市及计划单列市实行分税制财政管理体制。主要内容是：
❶ 根据中央政府和地方政府事权的划分，确定中央和地方财政的支出范围。
❷ 根据中央和地方的事权，按税种划分中央与地方的收入。 将维护国家权益、实施宏观调控所必须的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税种；将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。同时设立中央与地方两套税务机构分别征管，中央税和共享税由中央税务机构负责征收，地方税由地方税务机构负责征收。 ❸ 逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度。
❹ 建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。 为保证分税制改革顺利进行，还规定实行分税制后，原体制的分配格局暂时不变，过渡一段时间再逐步规范化。同时，还要搞好配套改革，采取一些必要的政策措施。 |