进出口贸易管理制度

一国（或地区）为了对其进口贸易和出口贸易活动进行管理而颁布的有关法律规范、政府条例和实施的具体安排。早在16世纪80年代至17世纪20年代，澳门曾经是东西方贸易的重要转口港。1845年11月20日，葡萄牙女王玛丽娅二世颁布法令，宣布澳门为自由贸易港。从此，澳门一直实行自由贸易政策。《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第110条规定，1999年12月20日中华人民共和国恢复对澳门行使主权后，“澳门特别行政区保持自由港地位，除法律另有规定外，不征收关税”；第111条规定“澳门特别行政区实行自由贸易政策，保障货物、无形财产和资本的流动自由”；第112条规定“澳门特别行政区为单独的关税地区”，这就为澳门对外贸易的发展提供了法律保障。澳门虽然实行自由贸易政策，却不是完全放任不管，其进出口贸易活动受到政府颁布的有关法令约束。这些法令以1980年颁布的《对外贸易法》为主，相关的法规还有： 《办理外贸文件简化手续的规定》、《经香港转载货物的规定》、《特殊性的输入与输出》、《修订旧汽车入口条例》、《入口税（消费税）表》、《填报出口、入口及准照的说明》、《配额的申请及使用细则》、《特惠待遇及出口配额》、《关于纺织品配额的分配及使用的规定》等。具体而言，主要内容包括：(1)准照制度。对外贸易是指依法注册的个人或团体所从事的将具有一定价值(1000澳门元以上，但不含价值2万元以下的私人行李物品)的货物出口、入口或直接转口的活动；只有在澳门设立并雇佣在澳门居住人士的公司，方有权向政府经济司申请注册，成为对外贸易经营人，取得贸易牌照；对外贸易经营人在每次从事出口、入口或直接转口等对外贸易活动时，必须依法申请领取相应的出口准照、入口准照或转口准照，并规定用葡文填写；对外贸易经营人领取准照后，不得转让或交易；货物出入口时，必须与准照上所载明的货物名称及数量相符；每一准照仅限使用一次。(2)自由贸易制度。货物出口、入口及转口自由。出口货物除受配额限制者须事先向澳门经济司申请配额并取得许可证外，出口商申领出口准照时，经济司不得拒绝发给；入口货物除受法律管制者须办理入口许可证外，入口商申领入口准照时，经济司亦不得拒发(受管制的入口货物包括电讯器材、枪械弹药、车辆、燃料、电器器材及用品、火药及可燃物品、活动物、肉及食用杂碎、一般食品、化学产品及药品等)；货物可经澳门自由地直接转口到各地，但需办理转口准照，转口货物在澳门停留不得超过15天，其间由澳门水警稽查队负责核查、看管，费用由经营人负担。(3) 关税制度。澳门关税税制简单，并无一般国家 （或地区） 复杂而繁琐的海关税则，商品免税进口； 部分入口消费品，包括酒类及其他酒精或非酒精饮品、烟草、汽车和电单车 （摩托车）、水泥、汽油及其他石油产品等，所征收的进口关税称为消费税，由澳门经济司在相当于海关税则的消费税表上公布具体的细则，计征办法有从量税和从价税两种。澳门产品出口免税，但需要使用销往国分配给澳门的配额出口的纺织品，则须缴纳按货物离岸价(FOB) 计征的手续费。该手续费费率在80年代为1.2%，后几经调整，最近一次为1998年6月底公布的0.2%。(4) 原产地证签发制度。由经济司依照通常的国际贸易惯例以及澳门与其他国家 （或地区） 签订的双边或多边贸易协议，就在澳门经过足够的制造工序制成的某些产品 （主要是纺织品），应出口商的申请要求而颁发足以向第三者证明为澳门当地产品的书面证明。(5) 出口配额分配制度。澳门生产的纺织品输往欧共体国家、美国、日本、加拿大等地，均会受到销往国家配额制度的限制。政府经济司根据各个进口国给予的总配额，将纺织品出口额分配给各个工厂或出口商。分配的办法是： 每年经济司依据各工厂和出口商的出口能力 （主要是依据上一年实际使用配额的情况） 分配一个基本配额； 基本配额分配之后的剩余部分称为附加配额或自由配额，于每年2月和9月再分两期发放。凡依法在澳门设立3年以上且未受过撤销资格处罚的公司，均有权申请。基本配额可转让、借用。(6)外币抽兑制度。澳门是一自由港，不实行严格的外汇管制，资金自由进出，澳门币自由兑换，但为确保澳门能有一个可动用的外汇储备，政府规定，出口商通过在澳门营业的银行办理出口货物收汇时，须将所收取外币的50%由该银行代理向澳门货币暨汇兑监理署兑换回澳门币，汇率依据当时公布的外汇牌价。