《财经旬报二则》

这是陈云1950年1月22日和2月1日起草、以他和薄一波的名义向中共中央的两份报告。通过此文可以看出陈云非常注重作深入细致的调查研究工作，特别是在解决问题，作出决策之前切实把情况摸清，所以他能够遇事拿出办法，并且深得要领，切实可行。当时，新中国刚刚成立，西藏、海南等地尚未解放，解放战争仍在进行，军政开支庞大，中央财政赤字巨大，长期恶性通货膨胀造成了物价高涨，国家面临着许多经济困难。陈云在第一则旬报中汇报了当时的财经情况，并提出了一些具体的对策。(1)目前人民十分贫困，面对如此庞大的财政开支，如果完全靠银行透支，过量发行票子，必将造成严重后果。故须预筹收入，方能应付。对策是：在税务、公粮会议中已拟定力争增收50亿斤；清理仓库增收15亿斤；希望在核实人数时能核减（不是裁人）20至50万人；提倡节约，减少办公杂支等费用，此项很重要，数量虽不大，但可转移风气。(2) 1949年11月底物价平稳时，发行钞票总数近2万亿元，截至目前止发行累计4.1万亿元，因此全国物价平均上涨30%。上涨指数在地区和物品种类上很不平稳。上海粮食已涨80%，但纱布仅涨20%多；华中粮食随沪略涨；华北粮布均稳；华南西南物价还低于其他地区。这说明上海存粮太少，从而引起社会游资向粮食冲击，居民见涨价而多买，我上海贸易公司又因存粮少而不敢在市上大抛，因此粮价过分突出，粮贵纱贱，这一状况对上海工厂生产是不利的。为了对付粮贵纱贱及游资只集中冲击一点，陈云指出，今年在纱布与粮食上必须同时增加实力，因此除了购买外棉计划不变外，必须增购外米4亿斤，连原计划广东购外米2亿斤，共6亿斤。沪粮应急的办法是先调用沪宁、沪杭两线公粮，同时抓紧华中、东北向上海运粮，力争改变粮贵纱贱状况。关于公债，昨日止只实收1千万分，交款者职工居多，工商界属少数。全国工商界对认购公债一般是表面拥护，内心不舒服。1月下旬及旧历年关前不会有大量公债现款收入，而2月上半月开支及发行将增加，以此估计，自今起至旧历年关，全国物价平均指数还有可能上涨30%。(3)征收公粮情况，华南、西南仅开始布置，华北已完成，豫鄂湘赣鲁皖苏也可能在一月底完成。公粮负担，华北、西北普遍比华东、华中重。目前的大问题是如何克服因地权不定而带来的春耕危机。(4)以周恩来名义令原国民党驻港机关保护资产，听候接收的情况。(5)各工商部门专业会议后，深感技术人员数量不够与分布不当。为此，必须下令调整，打破本位主义。同时，东北必须提高技师工资，适当安置技师的职务。因此，中财委组成专门委员会，计算出今后几年需要技术人员的数量，再与教育部商定今后各大学工科和文科的招生数字和比例。在第二则旬报中，陈云指出，有些军队干部和地方干部由于不了解全局的情况，因而产生了一些埋怨情绪和在全局看来不恰当的意见。陈云分析了这种情况，指出了产生这种情况的一个重要原因是未向他们通报情况。因此他提出：我们拟采取“通气”办法，以后每旬、每半月、或一月，发通报一次，报道财经要闻，使军队和地方的领导知道财经情况，以便交换意见，统一看法，共同克服困难。这种经济信息和情况的交流，对于做好经济工作是十分必要的。他指出，自人民币发行以来，到目前为止，共发4.1万亿元，总值214亿斤小米。这4.1万亿元钞票因为贬值，现在只值49亿斤小米。即在通货贬值中，人民损失165亿斤小米，这是一个极大的数字，如此下去，人民将很难支持。1949年夏秋冬军政人员大增，但征粮时间未到，新解放区税款收得少而慢，因而支出与发行将更多。必须迅速实行粮、税及财政基本统筹。收税和发钞相比较，在可能的限度内，多收一点税，比多发钞票为害较小。这样做，工商业负担虽稍重，但物价平稳，对正当的工商业有好处，经济将逐渐好转，这是一种前进的办法。粮食、纱布是市场的主要物资，我们掌握多少，就是控制市场力量的大小。沪京津除日常出售外，要有囤积，以应付游资冲击粮布。关于公债，争取在3月份将公债款基本收齐。全文约4 250字，载《陈云文选1949—1956年》。