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列宁写于1918年12月～1919年1月，收入《列宁全集》第2版第35卷。论文指出，工会的一个重要任务是寻求新的组织形式吸收全体工会会员参加国家管理工作，吸收专家和工人一起参加国家工作，同时对专家实行监督。
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