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字词 议会程序
类别 中英文字词句释义及详细解析
释义

议会程序Parliamentary Procedure

联邦议会议事的原则规范。共有五条基本原则:众议院享有独立议事权;议院辩论会必须有明确的提案并作出决定;会议须提前48小时通知,除非在非常情况下不得突然召开议会;提案表决的有效票为实际投票者的多数票而非议员总数的多数票;议事程序的基本时间单位是整个开会期而非单独的一次合议。
众议院按照若干议事规则、有关法律和惯例,并在议长的主持下工作,必要时也参照英国众议院的规则。每条规则都须记录投票通过的时间和公布的议事简报,并逐次汇编及时发给每位议员。每次修正规则条款时,议员通常遵循的文件是《加拿大众议院职能和组织法》以及1844年英国通过的威斯敏斯特《议会通则》。
众议院通过咨文、演说和议案来沟通情况,前者通常指参、众两院之间交流的文件,而后者则是经两院表决认可后送呈英国女王签发的提案。提交众议院的动议须有印刷的文本并编入每日简报送达每位议员,经多数票通过则成为众议院的决议。记票非常正规,包括每位议员的座号、赞成与否以及亮票时间。每次合议总是优先讨论由政府提出的议案,而后才是议员个人提出的议案。众议院给予政府议案的时间为每周16小时,议员议案仅4小时。提案委员会从20项议员议案中抽出6项,依照提交时间送众议院充分讨论后投票表决。所以,只有少数的议员议案能最终形成法律。与此相反,政府议案不存在先后秩序,若未获通过还可以再议。由于占用时间颇多,政府议案也因一次又一次的反复讨论变得愈加冗长。
议程是指一天乃至某一个时刻的工作安排。一项议程就是一项具体的工作,可以表现为要求宣读提案的动议。动议遵照法定程序而为提案。一读并不引起辩论。然而二读则将引发辩论,因为该提案这时已列入当日议程。经激烈辩论之后,印发简报,并根据议员修改意见送交专门委员会修订。最后,提交议会三读并表决,再经参议院通过、英国女王签发生效。
对政府提案的一次否决并不一定导致政府辞职或改选,也不能当作是众议院对政府的不信任,甚至一次明确的不信任投票也不具有这种法律效力,因为这只是为反对派提供的一种表明立场的机会,通过这种方法议员提出质问和修改意见。尽管如此,政府却必须慎重对待这种表决,众议院可以通过拒绝预算拨款来迫使政府就范。

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