计划管理组织系统

全国范围内各级计划管理机构的设置及其职责分工和相互关系的总和。建国以来，我国计划管理组织系统经历了一个从无到有，多次调整，改革的过程，但基本格局并未改变。我国现行计划管理组织系统如下图所示。

全国人民代表大会是国家的最高权力机关，也是国民经济计划管理的最高权力机关。国家的中长期计划必须经过全国人民代表大会的审查和批准才能付诸实行； 计划的执行情况要定期地向全国人民代表大会报告。国务院是国家的最高行政机关，也是国家计划管理的最高行政机关。全国人民代表大会通过的国民经济计划由国务院负责组织执行。国家计划委员会是国务院在计划管理工作方面的职能机构。其主要职能是： 在国务院领导下，拟定国民经济计划的指导方针、指标体系、编制方法、审批程序及其他有关规定； 对全国国民经济发展中的重大问题进行调查研究； 对重要的经济技术政策提出建议； 指导各省、市、自治区和国务院各部门的计划工作，并审查他们制订的计划草案； 在综合平衡的基础上，制定全国的国民经济计划草案； 检查计划执行情况，并协同有关部门解决计划执行中的问题； 研究改进计划管理制度和方法，总结交流计划工作经验； 负责组织指导计划工作干部的培训。国务院对国民经济的计划管理是通过部门计划系统和地方计划系统进行的。部门计划系统通称“条条”，它由国务院各部、委、总局、总行，部属各管理局、公司及其所属企业、事业单位的计划管理机构组成，主管行业计划； 地方计划系统通称“块块”，它由地方各级人民政府及其所属各管理机构(厅、局、处、科) 以及所辖企业、事业单位的计划管理机构组成，主管地方计划。各级计划管理机构之间不是行政上领导与被领导关系，而只是业务上的指导关系。两个计划系统领导和管理着全国的工矿企业、事业和农村社队等基层单位的计划工作，并把它们的主要经济活动，采取各种形式纳入统一的国民经济计划。我国现行的计划管理组织系统是以整个国民经济组织体系为基础的。直接体现了社会主义国家组织管理经济的职能，并与我国国土辽阔、经济单位众多而又分散的状况相适应。但是，也存在一些问题，主要是： 政企职责不分，政府直接管理企业产、供、销生产经营活动，使企业成为行政管理机构附属物；按照行政部门和行政区划组织和管理经济，容易造成条块分割和自成体系，与生产社会化和发展商品经济要求不相适应。随着整个经济体制改革，计划管理组织系统也处在改革之中。