计划外工程

凡属于基本建设性质的建设项目，没有列入国家基本建设计划，又未按规定报经有关机关批准，而由建设单位擅自动工兴建的工程，为计划外工程。计划外工程是国家严格禁止的，为了控制基本建设规模，杜绝计划外工程的发生，国家除规定设计部门不予设计，施工部门不予施工，物资部门不供应物资，银行不拨款或贷款外，对自筹资金的计划外工程，还要征收30%的高额建筑税。有的省、市、自治区对计划外工程还规定了罚款办法。如山东省规定，已竣工的计划外工程按总造价的50%罚款； 在建工程按已完成投资额50%罚款； 预算内项目挪用计划指标，改变项目用途的要收回投资； 银行贷款项目，除由银行收回全部贷款外，还要加双倍计息。并规定罚款由企事业单位的自有资金支付，不得挤占成本和挤占专项事业经费、事业发展基金； 行政机关要从经费节余中支付或抵扣当年经费。

计划外工程

指未纳入各级基本建设计划的建设工程。在我国，要求基本建设必须全部纳入国家计划。按照“统一计划、分级管理”的原则，属于国家预算内投资的基本建设，由国家统一安排； 属于自筹资金安排的基本建设，在国家规定的投资控制指标内，经地方和部门综合平衡后，纳入地区和部门的计划。一律不准搞计划外工程，以免拉长基本建设战线，冲击计划内的基本建设，影响国民经济的综合平衡。