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具有一个国家的国籍，并根据该国宪法和法律规定享有一定权利和承担一定义务的人。
是民主政治的产物，在不同历史时期、不同国家有不同的范围。在古希腊，公民仅仅包括能自备武装的一小部分自由民。资产阶级取得政权后，在形式上把公民的范围扩大到了全体民众，但由于实行生产资料私有制，公民的权利和义务被分割开来。
社会主义国家由于实行生产资料公有制，公民的权利和义务完全统一起来，而且权利更加广泛，更加现实。
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