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中国解放初期社会上的开业医务人员在当地卫生机关领导下，根据自愿的原则组织起来，联合设立的一种医疗预防机构。负责一定范围内的基层医疗预防和卫生防疫工作。国家对其实行“有利生产，简便易行，民主管理，勤俭办所”的方针和鼓励、扶植的政策。
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