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依靠群众组织解决民间纠纷的形式，广泛应用于敌后抗日根据地，分为设有专门调解机构的调解和不设专门调解机构的调解两种，如陕甘宁边区各群众团体均设调解委员会，把调解争讼作为日常业务之一，而晋冀鲁豫边区的太行区则赋予工农青妇各群众团体以及冬学、互助组等以直接调解民间纠纷的使命，不另设调解委员会。
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