美国的农业信贷机构

为农业生产提供信贷和服务的合作信贷的专业金融机构。
概况 20世纪初期，美国的农业处于萧条状态，原因之一是由于缺乏发展农业生产的资金。当时，农民和农场主很难取得贷款。尤其是取得3～5年期以上的购置农业不动产的贷款十分困难，而且贷款利率很高；一般借款都要求到期后本息一次还清。如果展期，还要支付1%的展期费。在这种情况下，借款者往往难以履行偿贷义务。为了适应农业生产发展的需要，美国合作农业信贷体系逐步建立起来，主要目的是为农业生产以及与生产有关的业务提供信贷和服务，也为农村住宅、水产品的生产提供信贷。
美国的合作农业信贷体系大体经过了17年(1916～1933年)的时间逐步建立和完善起来的，它是由农业信贷署监督管理。农业信贷署是独立的联邦政府机构，它的政策由13名成员组成的联邦农业信贷委员会制定。其中，有12名成员经参议院同意，由总统任命，一名由农业部长任命，作为他的代表参加委员会。
合作农业信贷体系的资金来源主要通过发行农业信贷银行债券在金融市场上筹集。资金运用主要是提供农业及与农业有关的贷款。大约1/3是对农民和农场主提供的贷款，2/3是为农业生产活动提供的信贷。
体系构成 合作农业信贷体系的信贷主要通过三个农业信贷机构进行。这三个机构是：
❶联邦土地银行(Feoeral Land Banks)。它是根据1916年联邦农业贷款法建立的，全国划分为12个农业信贷区，各区设一个联邦土地银行。农业信贷法规定，在地方设立机构，称联邦土地银行协会，经营联邦土地银行的农业贷款。联邦土地银行的资本在创立时完全由联邦政府提供。1947年，根据联邦农业贷款法，股本退还给政府，全部股本转由借款人持有。其办法是，农业生产者和农场主的借款申请被批准并接受贷款后，借款人就以购买有投票权的股票的办法而成为联邦土地银行协会的成员。借款人购买的股票相当于借款金额的5～10%，可以支付现金，也可用借入资金抵付。联邦土地银行协会用这笔资金购买等值的所在农业信贷区联邦土地银行的证券。当贷款偿付时，证券按面值退还。联邦土地银行协会通过发行没有投票权的参与证券方式增强其资本，这种证券向农村住宅借款人和为有关农业服务的借款人发行，其目的主要是为了使协会控制在真正的农业生产者手里。联邦土地银行主要提供农场不动产的抵押贷款，用于发展农业生产和满足其他信贷需要。贷款期限为5～40年。贷款偿还计划根据借款人的情况可以灵活掌握，贷款利率各个银行也不尽相同。
❷联邦中期信贷银行(Fed-eral Intermediate Credit Banks)。它是根据美国1923年农业信贷法建立的。设置与联邦土地银行相同，12个农业信贷区，各设一个中期信贷银行。其目的是为了贴现商业银行和其他金融机构所持有的农业生产者的短期和中期票据。然而， 中期信贷银行所贴现的期票并没有达到预期水平。因此，1933年国会授权建立地方生产信贷协会。它可以向联邦中期信贷银行取得贴现便利。实际上是生产信贷协会从联邦中期信贷银行取得资金，对客户贷款。联邦中期信贷银行和生产信贷协会股本最初由政府持有，1956年改变法律，允许这些机构退还政府资本。1968年全部资本已退还政府。生产信贷协会贷款主要是解决农业季节性的资金需要，并为与农业有关的业务提供流动资金，贷款期限最长可达7年。联邦中期信贷银行除对生产信贷协会提供资金外，还对其他为农业服务的金融机构提供资金。
❸合作银行(Banks For Co-operatives)。它是根据美国1933年农业信贷法建立的。按规定，12个农业信贷区各设一个合作银行，并根据农业信贷法设立一个中央合作银行(CentralBank For Cooperatives)。各区合作银行的贷款超过限度时，中央合作银行参加贷款。合作银行的职能主要是对农业合作机构贷款，同时也提供咨询服务，如编制项目预算、长期计划、经营分析、决算、机构合并以及组织新合作机构等。合作银行的贷款主要用于帮助合作社开展农产品推销、供应和其他有关业务。也提供满足季节性需要的贷款，期限一般在18个月以内。借款人一般在合作银行都保持一个信用额度。合作银行也提供长期贷款，主要解决项目建设，改造或扩大机构以及购置土地、建筑式设备等所需资金。贷款利率由各行规定，利率的高低主要根据贷款类型、期限而决定。