《组织托拉斯，解决管理问题》

这是周恩来1964年7月29日在讨论办托拉斯问题座谈会上的讲话要点。新中国成立后相当长的一段时间里，我国的工业管理体制存在着不少问题。主要表现是，偏重于用行政办法管理经济，企业常常是行政单位的附属物；管理多头多级，政出多门；管理机构重叠庞大，效能不高。随着经济建设的发展，我国计划工作也日趋暴露出许多问题。为了迎接即将于1964年9月召开的全国计划会议，周恩来在讨论办托拉斯问题的座谈会上讲了六点意见：(1)这次召开的计划会议，一定要有革命思想。要否定过去在工业建设上大而全的方向，这不仅从发展新技术的要求看是需要的，而且从战争的观点考虑就更加需要了。我国工业发展应当重视对先进技术的采用。(2)我们现行的工业管理体制，不利于新技术的发展。组织托拉斯就是要解决行政管理和生产管理方面存在的问题，要对目前的一些官僚主义的办法来个革命，汲取资本主义企业管理的长处。用社会主义经济革命的办法，来发展新技术，提高劳动生产率，发展生产力。(3)调整计划应该采取革命措施。去年搞调整是在原有基础上的填平补齐。今年就该革命，但是没有搞。如果明年再不搞，使得第三个五年计划在新的比例关系基础上前进，那么就会继续落后下去。明年的计划必须革命。(4)要贯彻毛泽东关于和战结合的思想。(5)组织托拉斯可以有两种做法。一是组织全国性的托拉斯，又设分公司，用经济办法来管理。一是先从地区搞起，然后再组织全国性的托拉斯。(6)组织托拉斯，不管难易，准备好了，条件成熟的先搞。试办托拉斯工作在党中央和国务院的领导下，取得了一定的成绩。从1964年第三季度起，中央各部试办了12个工业、交通托拉斯，有的省市试办了地方性的公司。这些公司用社会主义的经济的和科学的办法来管理工业，收到了比较好的经济效果。全文约1 300字，载《周恩来经济文选》。