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为了实现管理的科学化、民主化和现代化，使之与经济、科学技术和社会发展的需要相适应，由各种相互制约、相互依赖、互为条件的管理“器官”而构成的管理有机体的整体结构及其作用体系。包括调整管理方针、政策和措施，完善管理机构和管理制度，改进管理手段和管理方法等。
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