秦国招徕人口政策

战国早期，“秦（国）僻在雍州，不与中国诸侯之会盟，夷翟迁之。”(《史记·秦本纪》)当时列国争夺激烈，战争不己，只有“农”、“战”两兴，才是强国的根本。然而，秦国虽拥有面积广阔的疆域，但地处偏僻的西部，国内满目荒山、荒原，开垦成耕的土地极少，农业生产落后，粮食缺乏，成为秦国力衰弱，军事屡遭挫折的一个重要原因。秦孝公在位(前361～前338年)时，深感诸侯卑秦，立志改变国力贫弱的状况，多方求贤，并于公元前359年起，任用商鞅实行变法。商鞅为了解决秦国人口稀少，劳动力不足，土地荒芜的“农事”、“兵事”无力两全兼顾的难题，一方面采取一系列措施奖励耕战，另一方面实行“徕三晋之民，而使之事本”(《商君书·赏刑》)的政策，即以十年免征 （免除兵役），授给土地和住宅，免除三世劳役，只为秦国提供粮草等优厚政策，吸引、招徕韩、赵、魏“三晋”之民，到秦国垦荒务农。商鞅的这项“徕民”政策，很好地解决了秦国“兴兵而伐则国家贫，安居而农则敌得休息”(《商君书·赏刑》)的矛盾，既可充实秦国的经济实力，又可减少“三晋”兵源，同时，可使更多的秦民参战，有利于“兴兵而伐”，实为“富强两成之效” ( 《商君书·赏刑》) 之策。