社会保障指标体系

社会指标体系的一个重要方面，是用来反映社会发展的一个重要的侧面——社会保障事业在一定的时空条件下的对象、规模、速度、比重、效益等方面的变化情况的一系列有密切联系的统计指标。在当今世界上，社会保障指标体系也被看作是一种理论和方法，它是政府编制社会保障计划，制定社会保障政策的重要依据，也是进行社会保障研究的数量基础。它可以通过一系列相关的统计指标对不同国家和地区的社会保障的历史、现状和未来发展作出定量分析、研究和预测，也可以对具体的计划和政策进行评估，并确定其影响和作出价值判断。
一般认为，社会保障指标体系具有五项功能：(1)描述的功能，即对社会保障事业发展的客观状况从数量上进行描述； (2)解释的功能，即对社会保障事业的发展状况进行分析并研究其前因后果； (3)评价的功能，即对社会保障计划和政策产生的影响和效果进行评价，作出价值判断；(4)监测的功能，通过同一地点社会保障指标时间数列的动态变化，或者通过同一时点社会保障空间数列的静态变化，进行比较，发现问题，达到监测的目的； (5)预测的功能，在定量分析的基础上，对未来发展作出预测。
由于中国的社会保障管理体制是分散的，牵涉到民政、劳动、卫生、财政、组织、人事、工会等党政群各部门，因此在统计方面也没能形成统一的社会保障指标体系，而是散见于各部门的统计指标体系中。改革以来，中国理论工作者对建立统一的社会保障指标体系做了大量的研究工作。在描述性指标体系方面，《中国社会指标理论与实践》 一书提出了一个基本框架，主要着眼于社会保障及其各个部分——社会保险、社会救济、社会福利和优抚保障的对象和资金的基本状况。关于社会保障对象的指标包括：享受社会保障的人数及其占全国总人口的比重和占社会劳动力总数的比重，各类社会保障对象的人数；未能享受社会保障的人数及其占全国总人口的比重和占社会劳动力总数的比重，等等。关于社会保障资金的指标包括：社会保障总支出及其占国民生产总值的比重；按全国总人口平均支出数，按社会劳动力平均支出数；来源于政府拨款、企业提留和社会资助的各类资金数额和比重；社会保障各部分的经费开支金额和比重及各类保障对象的人均经费开支，等等。同时还对中国社会保障事业的现状从各个侧面进行了定量分析和研究，还进一步用综合评分法对各省、直辖市、自治区的社会保障基本状况进行了评价。
在评价指标体系方面，厉以宁教授在《各国经济福利制度》一书中从经济学的成本和收益分析的角度提出了一个设想，他认为，为了使成本的计算比较精确，可以将社会福利 （保障）制度限于社会保险部分。社会保险制度的成本除了包括生（产假待遇）、老（退休金支付）、病 （病假待遇）、伤残 （伤假待遇和伤残津贴）、死（用于死亡的费用和津贴）等社会保险的经常性支出之外，还应该包括社会保险机构和工作人员的支出及社会保险固定资产的折旧费用，以及上述社会保险各项支出的利息。社会福利（保障）制度的收益则用“综合的职工生活保障感”这个主观指标来衡量，用计分法对享受生、老、病、伤、残、死等方面待遇的职工或其遗属，一般职工以及专家作三重查询，然后再计分、加权进行估算。先计算一定时点上的职工生活保障感作为已知的起始点，经过一段时间再进行测算，两相比较，就能够得出收益增大、减少或不变的结论。厉以宁教授还提出，将平均社会保险支出作为社会福利（保障）制度的平均成本，用单位“元”来表示；将平均综合职工生活保障感作为社会福利 （保障）制度的平均收益，用单位“分”福利（保障）制度的平均收益，用单位“分”来表示，取相同的起始点和相同的查询时点，这就可以看出在一定时期内社会福利 （保障） 的成本和收益变化的联系。
陈良瑾教授主编的《社会保障教程》一书中则提出了一种将主观指标和客观指标结合起来的社会保障评价指标体系。首先收集用对一般调查和问卷方法能够得到的有关社会保障的主、客观指标数据，然后进行加工，得出的三个综合性指标—— “协调度”、“满意度”和“参与度”，再进行加权计算得出综合指数。将一定时点和地点的综合指数加以比较，就可以看出社会保障事业发展的进程和状况。
社会保障是一项与经济体制改革密切相关并且牵涉面很广的系统工程，又是关系到每一个社会成员切身利益的社会分配问题的一个部分，所以，为给学术理论界研究社会保障问题提供必要的数据资料，为使政府在社会保障问题上的决策有所依据，建立一套科学的有权威性的社会保障指标体系已经刻不容缓

社会保障指标体系

是用来反映一国或地区在一定时间和条件下社会保障的规模、比例、待遇标准和社会效益的一系列统计指标。当代世界各国都把它看作是一种理论和方法，成为政府编制社会保障计划，制定社会保障政策的重要依据，并为研究社会保障提供定量分析奠定了可靠的基础。