确实原则

亦称“确定原则”。即征税活动必须有明确依据，在征收过程中，由谁纳税、纳何种税、何时缴纳、应纳多少、如何缴纳等，应是确定明了的，以便纳税人和税务机关执行的原则。早在17世纪，古典经济学派的创始人威廉·配第就针对当时英国存在税制混乱、官吏滥用权力、税收负担过重等问题，在《赋税论》中提出了税收的公平、简便、节省三条标准。继后，攸士第提出的征税六条规则中，就有征税必须明确这一标准。亚当·斯密吸收了这些成果，提出了公平、确定、简便、节省四原则，把确定原则解释为：“各国民应当完纳和赋税，必须是确定的，不得随意变更”。他认为，“赋税虽不平等，其害民尚小，赋税稍不确定，其害民实大”(《国民财富的性质和原因的研究》，商务印书馆版，下卷第385页)。确定原则的内容，通常归纳为： (1)税收必须以法律为依据； (2)法律中对于纳税人，税种、适用税率、征免界限，违章处罚等，应作明确具体规定；(3)这些资料必须公开，使每人都清楚自己应该如何纳税；(4)每期应缴纳税额必须是唯一的，亦即计算结果应当是肯定的。税收确定的原则，作为税制改革的一般规则，对我国的税制建设有借鉴作用。