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以职工低工资为代价而扩大就业的一种就业方针。
由于我国处于社会主义初级阶段，资金短缺，国家财政承担能力较弱，加上就业人口较多，在这种情况下，实行这一方针对实现社会就业，保障劳动人民基本生活来源，维护安定团结，起了一定的积极作用。但是随著商品经济的发展，这一方针已不适应新的就业需要，为了有力地提高劳动生产率，必须把竞争机制引入就业，提高就业质量。
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