相机抉择政策

又称“相机抉择的稳定性政策”、“反周期政策”或“逆周期政策”。政府在宏观经济调控中，根据不同时期的经济和市场状况以及各项宏观调控措施的特点，机动灵活地、主动地采取的各种经济政策的总称。其目的是熨平经济波动，保持宏观经济运行的稳定性。市场经济中存在着周期性的波动，一般说来，在经济繁荣时期，生产与就业水平较高，并伴随着不同程度的通货膨胀；在经济衰退时期，却存在着生产下降和较为严重的失业现象。为熨平这种周期性波动，使经济维持在既无失业又无通货膨胀的稳定增长状态，政府可运用各种经济政策调控经济。稳定性政策实施的一般原则是：在繁荣时期采取紧缩性的财政政策（减少政府支出与增加税收）和货币政策（减少货币供应量以提高利率），在衰退时期采取扩张性的财政政策（增加政府支出与减少税收）和货币政策（增加货币供应量以降低利率），也就是采取逆经济风向行事的政策。相机抉择是指导财政政策和货币政策实施的一项原则。财政政策和货币政策各具有不同的特点，有时两者间存在一定的冲突和矛盾，因此需要根据实际经济情况对这些政策加以协调和灵活运用。宏观政策在运用上需要注意： (1) 不同政策“药方”的猛烈程度不同，需要权衡轻重加以运用；(2) 不同政策的时滞也会不同，从开始执行到真正起作用的时间间隔长短有差异；(3) 不同政策所遇到的阻力和压力也会不同，所以实施的效果也会不一样。总之，需要根据各种政策措施的不同特点，决定在某一时期采取某一种或几种措施加以实施。具体方法：(1) 针对不同严重程度的经济形势，采取力度不同的经济政策。比如，在经济发生严重衰退时，就需要采用紧急增加政府支出或大兴公共工程等政策；而当经济衰退刚出现苗头时，则适宜于通过公开市场操作，逐步在金融市场上收购债券，以便增加货币供应量。(2) 财政政策和货币政策相互配合，适当搭配(此称为“混合的财政-货币政策”，即指为了更有效地调控和稳定宏观经济而将财政政策与货币政策配合使用的方式)。一是“松”“松”搭配，即较松的财政政策与较松的货币政策相配合。所谓“松”，就是指采取扩张性政策。如政府增加财政支出往往会产生“挤出效应”，因而减少私人投资支出。这时为了消除挤出效应带来的消极影响，就需要同时采取扩张性的货币政策，以降低利率，刺激私人投资支出的增加。二是“紧”“紧”搭配，即较紧的财政政策和较紧的货币政策相配合。所谓“紧”，就是指紧缩性政策。当出现大量财政赤字时，政府可能会采取紧缩性财政政策和货币政策，以对付财政赤字所引起的通货膨胀。三是“松”“紧”搭配，即较松的财政政策配合以较紧的货币政策，或是较紧的财政政策配合以较松的货币政策。在开放经济条件下，可以在采取扩张性财政政策以增加总需求的同时，采取紧缩性的货币政策以提高利率、吸引国外短期资金流入，从而维持国际收支平衡。财政-货币政策混合的方式是多样的，通过配合可以同时达到几种宏观政策目标。任何单一的宏观调控措施都会产生一定的副作用，而混合政策强调政策之间相互配合，可以在一定程度上消除因政策实施带来的副作用，使得调控措施更加有效。相机抉择政策的采取又分两种情况：第一种情况是针对重大经济冲击而作出主动反应的政策行为，第二种情况是针对经济运行中的小冲击、小波动、小扰动而作出相应的小调整的政策行为。第二种情况的相机抉择政策行为又称为“微调”。微调是针对经济运行中所发生的较小波动，为防止较大波动的出现而在宏观调控政策及其目标变量上不断地加以小幅度调整的政策操作。通过宏观经济的微调，一方面增强了经济的稳定性，另一方面也起到对经济危机防微杜渐的作用。只有当经济中出现大幅度波动时，才需要用变动较大的财政政策或货币政策进行强干预，以达到稳定经济的目的。由于经济中经常发生的是较小的波动，如果对这些较小的波动不及时采取措施加以调整，就会酿成不稳定因素，因此需要经常地、及时地用小的政策变动来消除经济中的小波动。微调中应注意政策的时间一致性，前后出台的政策要求做到逻辑一致，不存在内在矛盾。微调可以是财政政策，也可以是货币政策。在进行微调时要尽量缩短政策的时滞现象，以便更好地稳定经济。相机抉择政策主要是根据凯恩斯主义理论提出的。第二次世界大战后，西方主要国家运用相机抉择的稳定性政策，一方面促进了经济增长，另一方面也由于政府过度干预而引起了日益严重的财政赤字与通货膨胀。不同学派的经济学家对相机抉择政策，特别是对微调政策的作用有不同的看法。凯恩斯主义者认为，微调政策无论在长期还是在短期中对稳定经济都有积极作用；货币主义者认为，微调政策在短期内有用，但因政策本身的多变和不稳定性，在长期中不仅无用，反而会破坏市场经济本身的稳定机制；理性预期学派更是认为，相机抉择政策无论在长期还是短期中都无用，认为用稳定性政策来“稳定”经济，只会加剧经济的不稳定性。