盟旗制度

中国清代政府对蒙古族的军政统治制度。在蒙古原有社会制度的基础上，根据八旗制度的组织原则，于1624年 （天命九年） 至1771年 （乾降三十六年） 间逐步建立。八旗制度是从女真人打仗、狩猎时采用的临时性自由组合的组织形式发展起来的，每300丁为1牛录，5牛录为1甲喇，5甲喇为1固山。每一固山都有特定颜色的旗帜，分为红、黄、蓝、白、镶黄、镶白、镶红、镶蓝八旗，是“以旗统人，即以旗统兵”的军政合一的行政组织，也是“出则备战，入则务农”的军民一体的社会组织形式。盟旗制度保留了这种组织与功能特点，由清政府就旗内蒙古王公中任命“扎萨克”治理。旗下设佐，佐辖旗丁150人。盟为旗的会盟组织，合数旗而成，一般由清政府任命的盟内各旗的旗扎萨克1人兼摄盟长，会盟时执行比丁、练兵、检查财务、清理民刑案件等职权，战时率兵出征。有的盟不设盟长，盟务由该地区的军事将军或办事大臣直接掌管，如厄鲁特蒙古各盟；而设盟长的喀尔喀蒙各盟盟长无兵权。中华人民共和国成立后，被废除，但在行政区划中沿用了盟与旗的名称。

盟旗制度

清朝对蒙古族的统治制度。清太祖努尔哈赤时，漠南一些邻近女真的蒙古部，先后归附后金，缔结盟约。到太宗皇太极以后，后金（清）势力日益强大，归附的蒙古部日益增多，并发展成为稳定的从属关系。从崇德元年(1636)建旗开始，一直到乾隆中叶厄鲁特归附编旗，清朝在蒙古原有社会基础上，逐步将蒙古诸部改编为旗，少数以原部为一旗，多数一部被分编为若干旗。旗分三种：一为总管旗，是清朝直属的领地，由中央派遣大臣、都统或将军统辖之，如内属察哈尔八旗及归化土默特两翼等； 一为札萨克旗，既是清朝国家行政体制中蒙古地区的基本军政合一单位，又是清朝皇帝赐予旗内各级封建主的世袭领地，由清廷在旗内蒙古王公中任命札萨克治理；一为喇嘛旗，是上层喇嘛管辖的宗教领地。其中札萨克旗最多。旗下设佐，置佐领，辖旗丁150人。每4至6佐，设参领1人统之；佐下每十户设1什长。盟是旗的会盟组织，由若干个旗组成，清朝从盟内各旗札萨克中选择一人兼任盟长，亦有按同部诸旗建盟而以部首领为盟长者。盟非一级行政机构，盟长的主要职责是平时监督各旗札萨克，会盟时充当召集人，无权干涉各旗事务和擅自发布政令。一般每三年举行一次会盟。届时，清廷特派钦差大臣出席，盟内各札萨克率本旗有关人员参加。会盟内容除审查各旗人丁及决定佐的改编等事外，还要由钦差大臣检阅军容，查看各旗兵丁的武器装备等。有清一代，除内属蒙古外，内札萨克分为六盟四十九旗，外札萨克分为十盟一百五十旗。盟旗并非独立自主的政治机构，均受清廷统辖节制。解放后，盟旗制度彻底废除，只保留盟旗称谓，盟相当于专区，旗相当于县。

盟旗制度

清朝政府对蒙古族的统治制度。在蒙古各部归属清朝的过程当中，根据满族八旗制度的组织原则，在蒙古族本来的社会制度前提上逐步发展建立起来的。对归附的蒙古部逐一编旗，划定疆界，从蒙古族的王公贵族当中选任扎萨克管理旗的事务。旗分扎萨克旗、总管旗、喇嘛旗三种。其中，扎萨克旗最多。旗既是清朝时期蒙古族地区的基本军事、行政单位，又是清朝皇帝赐给蒙古族王公贵族的世袭领地。盟为旗的会盟组织，合数旗而形成。一般为商讨重大事务而定期集会。每三年或一年举行一次。盟设盟长，充当会盟的召集人，不直接干预各旗内部的事务，亦无兵权。盟不是一级行政机构，只是一种实行监督的组织。不同时期，盟旗的数量也有增减。解放后，只保留有盟旗的称谓，盟相当于专区，旗相当于县，盟旗制度被彻底废除。

盟旗制度

清政府对蒙古族的统治制度。天命九年(1624)至乾隆三十六年(1771)蒙古各部归附清朝过程中， 根据八旗制度组织原则， 在蒙古原有社会制度基础上， 逐步建立和完备起来。将蒙古诸部改编为旗，少数就原部编为一旗，多数被分编为若干旗， 以至十余旗。旗分两种：由中央派遣大臣、都统或将军直辖者为总管旗，内属察哈尔八旗、归化土默特两翼等属之； 直隶理藩院由中央监督者为札萨克旗， 内蒙古其余地区以及喀尔喀、厄鲁特等地的外藩蒙古等旗属之。旗为军政合一的单位， 由清政府在旗内蒙古王公中任命“札萨克”治理， 战时动员本旗军队参战，平时执掌行政、司法、征税等事务。旗下设佐，置佐领，辖旗丁一百五十人。每四至六佐， 复设参领一人统率。佐下每十户设一 “什长”，为最低一级行政单位负责人。此外， 部分僧侣封建主也有单独政权体系， 清朝在喀尔喀哲布尊丹巴呼图克图等封建领地内， 共建七个喇嘛旗， 与札萨克旗并行，掌本领地内宗教、行政、司法、税收事宜。盟为旗的会盟组织，合数旗而成，由清政府任命盟内各旗中的札萨克一人兼摄盟长。亦有按同部诸旗建盟， 以部首领为盟长者。一般每三年会盟一次， 在清大臣督查下，执行比了、练兵、检查财务、清理民刑案件等职权。喀尔喀蒙古各盟盟长无兵权； 厄鲁特蒙古各盟不设盟长， 其盟务由该管区将军或办事大臣直接掌管。盟并非一级行政机构， 盟长主要职责是平时监督各旗札萨克， 会盟时充当召集人， 无权干涉各旗事务和擅自发布政令， 遇有旗札萨克不能解决的民刑案件，可会同审理，札萨克有不法或叛逆行为， 有责任随时告发。盟旗的数量在各个时期有所增减， 据 《理藩院则例》，除内属蒙古外，内札萨克分六盟四十九旗， 外札萨克分十盟一百五十旗。盟旗并非独立自主政治机构， 均受清中央的统辖、节制，重大军政事宜的最高裁决权属理藩院，地方性重大事件，则报有关将军、都统会办。解放后，盟旗制度彻底废除， 只保留盟旗称谓， 盟相当于专区，旗相当于县。

盟旗制度

清朝在蒙古族地区实行的政治制度。1624年满族对蒙古部实行八旗制度，1771年将全体蒙古部众纳入。此制自草创至完备历时140多年。旗分两类：内藩蒙古61旗；外藩蒙古3个。漠南蒙古6盟24部51旗，漠北蒙古4盟4部86旗，漠西蒙古8盟4部64旗，共18盟，32部，201旗。

136 盟旗制度

清代在蒙古族地区实行的行政制度。是在后金天命9年(1624)至乾隆36年(1771)间，根据满族八旗制度的组织原则，在蒙古族地区原有社会制度的基础上，逐步建立起来的。将蒙古族原有的“兀鲁思”、“鄂托克”等大小领地拆散、合并，重新编为互不相属的旗，作为军事、行政的县一级单位。由清政府在旗内蒙古族王公贵族中任命一名“札萨克”(旗长)治理旗务，另设协理台吉辅佐旗长掌管全旗事务，另设管旗章京在旗长和协理台吉指挥下管理全旗行政、司法和军事等。旗之下设佐(苏木)，置佐领(苏木章京)，辖旗丁150人，平时生产，战时出征，每四至六个佐，复设参领(札兰章京)一人统率，受管旗章京节制。旗之上有盟一级监督组织，即合数旗而成的会盟组织，通常由清政府在盟内任命一名扎萨克兼摄盟长，在会盟时执行比丁、练兵、检查财务、清理民刑案件等职权。喀尔喀蒙古各盟盟长无兵权，厄鲁特蒙古各盟不设盟长，其盟务由该管区将军或办事大臣直接掌管。自实行盟旗制度后先后共设有14盟、6部、237普通旗、4特别旗、1牧场。辛亥革命后，盟旗制度也逐渐废弛。中华人民共和国成立后，盟旗制度彻底废除，仅在内蒙古自治区保留了盟旗称谓，盟相当于专区，旗相当于县。

盟旗制度

清廷对蒙古族的统治在地方上行使的一种制度。是根据八旗制度的组织原则，在蒙古族原有社会制度的基础上，从天命到乾隆年间逐步建立起来的。旗为军事、行政合一单位，由清廷在旗内蒙古王公中任命“札萨克”治理。旗下设佐，辖旗丁一百五十人。盟为旗的会盟组织，合数旗而成。盟长在会盟时执行比丁、练兵、检查财务、清理民刑案件等职权，战时率各旗兵丁应召出征。最早实行盟旗制度的是漠南蒙古，后来在漠北蒙古和青海蒙古及部分厄鲁特地区也陆续实行了此制。后金崇德元年(1636年)，后金朝廷派蒙古衙门承政尼堪、塔布囊达雅齐等往漠南蒙古，编定各旗，将二十四部漠南蒙古编为49个旗、6个盟。即科尔沁6旗，札赉特部1旗，杜尔伯特部1旗，郭尔罗斯部2旗，共10旗，组成哲里木盟。喀喇沁部3旗，土默特部2旗，共5旗，组成卓索图盟。敖汉部1旗，奈曼部1旗，巴林部1旗，扎鲁特部2旗，阿鲁科尔沁部2旗，翁牛特部1旗，克什克腾部1旗，喀尔喀左翼1旗，共11旗，组成昭乌达盟。乌珠穆沁部2旗，浩齐特部2旗，苏尼特部2旗，阿巴嘎2旗，阿巴哈纳尔部2旗，共10旗，组成锡林郭勒盟。四子部1旗，茂明安部1旗，乌喇特部3旗，喀尔喀右翼1旗，共6旗，组成乌兰察布盟。鄂尔多斯部7旗，组成伊克昭盟。这些旗、盟的范围，相当于今内蒙古及吉林、辽宁西部的广大地区。此制度虽然对防止蒙古上层贵族首领纷争、稳定蒙古社会秩序起了一定作用，但也加重了清统治者和蒙古上层贵族对蒙古广大人民的压迫和剥削。

盟旗制度

清代在蒙古地区实行盟旗制度来进行管辖。盟旗制度是满族八旗制度特别是牛录制度和蒙古族原有的鄂托克、爱玛克社会组织相结合的产物。在清代前期，盟不是一级行政组织。盟长的任务只是主持会盟，只能监督而不能干预各旗内部事务。清代后期，盟才发展为蒙古地区一级行政组织，盟长的职权也有所提高。在盟旗制度下，各盟旗必需接受清政府的法令制度；牧地划分后，不能擅自更改，而且各级封建主对自己的牧地只有管辖权和使用权，而没有占有权；各旗户口要定期编审；各级官吏由清政府任命。这样，蒙古族原有大小封建领主和广大牧民都成了清的臣民。但原有封建领主的一些特权仍保留下来，以利于清的统治。

盟旗制度

中国清朝政府对蒙古族的政治统治制度。1624—1771年间，清政府根据八旗制度的组织原则，在蒙古原有社会制度的基础上逐步建立起来的。旗是军、政合一的单位，旗下设佐，由佐领统辖150个旗丁，平时生产，战时出征。每4—6佐设参领1人统辖。数旗合而为盟，一般由清政府任命盟内各旗中的旗扎萨克1人兼任盟长，平时负责会盟时的比丁、练兵、检查财务、清理民刑案件等，战时率各旗兵丁应召出征。各盟的职权略有不同，如喀尔喀蒙古各盟盟长无兵权；厄鲁特蒙古各盟不设盟长，其盟务由管该地区的将军或办事大臣直接掌管。在明代蒙古上层贵族首领长期内讧之后，盟旗制度虽然对稳定蒙古社会秩序起了一定作用，但也便利了清统治者和蒙古上层贵族对蒙古人民的剥削和压迫。解放后，盟旗制度已彻底废除，仅在内蒙古自治区保留盟旗称谓，作为行政区划的代称，盟相当于地区（旧称专区），旗相当于县。

盟旗制度

清政府对蒙古族的统治制度。是清政府自天命九年(1624)至乾隆三十六年(1771)近150年中，对先后归附和降服的蒙古各部，按照“建其众”以“分其势”，的统治意图，根据八旗制度组织原则，在蒙古原有社会制度基础上，逐步建立和完备起来的一套统治制度。主要措施是将归附的蒙古各部改编为旗，少数就原部编为一旗，多数分编为数旗或十数旗，直隶理藩院，由清政府在旗内蒙古王公中任命※“札萨克”治理者，称※“札萨克旗”，内蒙古、喀尔喀、厄鲁特等地外藩蒙古等旗均属之。此类旗数甚多，内有内札萨克49旗，外札萨克150旗。被降服或在战争中因各种原因已趋于零散的蒙古部众，改编或混编为旗，由中央派遣大臣、都统、将军直辖，设总管领之，称“总管旗”，内属察哈尔旗、归化土默特两翼等属之。旗为军政合一的单位，由旗札萨克在战时动员本旗兵丁参战，平时执掌行政、司法、征税等事务。旗下设佐，置佐领，辖旗丁150人，每4至5佐，设参领1人统率。佐下每10户设1“什长”，为基层单位负责人。此外尚有在僧侣封建主领地内设置的旗与札萨克旗并存，掌本领地内宗教、行政、司法、税收事宜的“喇嘛旗”，清政府在喀尔喀蒙古哲布尊丹巴呼图克图等封建领地内共建7个喇嘛旗。盟为旗的会盟组织，合数旗而成，由清政府任命盟内各旗中札萨克1人兼摄盟长，亦有按同部诸旗建盟，以部首领为盟长者。一般每三年会盟一次，在清大臣督查下执行比丁、练兵、检查财务、清理民刑案件等。盟非一级行政机构，盟长主要职责是平时监督各旗札萨克会盟时充当召集人。无权干涉各旗内部事务和擅自发布政令。遇有旗札萨克不能解决的民刑案件，可会同审理。札萨克有不法或叛逆行为，有责任随时告发。盟旗并非独立自主政权机构，须受中央统辖、节制，重大军政事务最高裁决权属中央理藩院，地方性重大事件，须报有关将军、都统、大臣会办。解放后，盟旗制度废除，只保留盟旗称谓，盟相当于专区，旗相当于县。