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“补充的行政行为”的对称。行政机关依法独立进行，无须其他种行为的补充即可生效的行政行为。不依赖于他种行为而独立存在，该种行为所产生的法律效果归属于采取措施的行政机关。如工商行政管理机关颁发营业执照的行为，卫生管理机关检查食品卫生的行为等。
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