澳门与美国贸易

先前，澳门与美国贸易在澳门的对外贸易中所占比重并不大，70年代以前出口仅10%左右，进口更是仅有3%左右。1976年美国对澳门的出口贸易给予最惠国待遇，其时适逢葡萄牙取消澳门货物输往葡萄牙及葡属东西非的免税优惠，澳门于是开始把主要的出口目标转向美国，并于1975年1月1日与美国签订双方第一个纺织品双边协议。到80年代美国一举跃升为澳门的主要贸易伙伴，约占澳门对外贸易总额的1/3，与欧共体平分秋色。美国在与澳门先后签订的四个纺织品双边协议中，给予澳门相对较多的纺织品配额，对澳门纺织品和服装输美起到间接保护作用。1989年1月2日起，美国以香港经济发展迅速、其产品“已能在不享受这种优惠的情况下在美国市场上有效竞争”为由，取消香港享有的美国普遍优惠制(GSP)待遇，促使不少港商移厂澳门生产，以便利用澳门仍能享有的这种待遇，这也是此后澳门对美国出口大幅增长的一个重要因素。从澳门输美货值(单位： 澳门元) 总量来看，1965年仅有 1370万，1970年为2227万，1976年为 1.11亿，1980年为5.37亿，1986～1997年依次为： 28.73亿、37.53亿、40.98 亿、49.47 亿、49 亿、42 亿、49.84亿、47.57亿、55.22亿、66.95亿、64.11亿、77.47亿。70年代和80年代澳门对美国出口年平均增长率分别高达37.5%和27.9%; 进入90年代后总的趋势仍是上升，仅在少数年份出现负增长，其中1991年和1996年增长率分别为-14.3%和-4.2%。原因是1990年10月澳门与美国发生纺织品贸易纠纷，美国怀疑澳门厂商违反原产地规则，因而大幅削减澳门针织品配额，并禁止40家工厂产品在两年内输美。11月底，双方虽重新达成纺织品双边协议，但美国进口商疑虑未散，波及次年的贸易额下跌。1996年美国宣布对澳门输美的5类10项纺织品实行额外保证制度，影响不少厂商接单，后双方达成谅解，美国海关改为对上述类别产品在120天内采取预先检查措施，但仍造成澳门对美出口下滑。1995年中国输往美国的玩具获零关税优惠，削弱了一向获此项待遇的澳门输美玩具的竞争力，导致1996年该项出口额大幅下跌。1995年，澳门输往美国的货值占澳门出口总值的比重首次超过欧共体而跃居第一位，美国成为澳门的第一大出口市场。此后虽有反复，但澳门出口贸易对美国市场的依赖程度越来越大，1995～1997年澳门出口货物总额分别为162.60亿澳门元、158.99亿澳门元、171.29亿澳门元，其中各年度分别有41.18%、40.32%、45.23%输往美国市场。澳门输往美国的商品主要是衣着及服饰附属品，1995年该项货值占澳门输往美国总货值的比重高达89.7%。进口方面，澳门从美国的进口一直保持在较低水平，一般年份仅占澳门进口总额的5%左右，1970年为615万澳门元，1980年为1.14亿澳门元，1989年达6.53亿澳门元。70年代和80年代的年平均增长率分别为37.5%和27.9%。进入90年代后，澳门自美国进口总额 (单位： 澳门元)的增长势头不减，1990～1997年分别为6.34亿、6.96亿、8.08亿、9.34亿、11.56亿、12.15亿、9.39亿、10.42亿。其中，1995年、1996年和1997年分别占当年澳门进口总额的7.4%、5.9%和6.3%。澳门自美进口商品的种类较为分散，主要有电动机械、汽车、纺织品原料、塑料、烟草和一些奢侈用品及旅游商品。澳门对美贸易长期以来都是顺差，80年代以来差幅趋于增大。但由于澳门仅是美国的一个小供应商，1990年输入美国的纺织品总值中，澳门仅占0.62%，其中纺织品占0.02%，成衣占1.24%; 1995年澳门也仅占美国进口纺织品总值的0.01%，因此澳门并未在顺差问题上招致很大麻烦，反而能获得美国给予较多的纺织品配额。根据关贸总协定 “乌拉圭回合”达成的纺织品和服装协议，2005年后世界纺织品贸易将完全取消配额制，实行自由贸易。澳门目前的对外贸易过于倚重对美国的纺织品与服装出口，届时澳门与美国贸易的走向如何，将直接关系到澳门对外贸易的整体发展。此外，随着1994年成立的北美自由贸易区的迅速扩展，以及美国与该贸易区其他成员国 (如墨西哥、加勒比海国家) 之间的区内贸易比重的提升，亦将对其区外贸易伙伴包括澳门产生不利的影响。