消极争议

应当由行政法院或普通法院管辖的案件，行政法院和普通法院均认为应由对方管辖，自己无管辖权而产生的争议。“积极争议”的对称。构成消极争议须具备以下条件：(1)两个法院系统均裁定自己无管辖权；(2)双方认定无管辖权的原因是案件属于地方管辖范围；(3)限于同一案件，即诉讼当事人、诉讼原因和诉讼内容完全相同的案件；(4)案件必须属于其中一方管辖范围以内。消极争议诉讼由有利害关系的诉讼当事人向权限争议法庭提起，不由行政机关提起，且没有诉讼时效限制。权限争议法庭经过审理，得撤销错误一方的裁决，将案件发回该法院审理。

消极争议

“积极争议”的对称。法国行政法重要用语。一个应受行政法院或普通法院管辖的案件，而行政法院和普通法院互相认为应由对方管辖，不在自己管辖范围之内，因而无人受理这个案件的情形。构成要件： (1) 两个法院系统都裁定自己无管辖权； (2) 双方认定无管辖权的原因是认为案件属于对方管辖的范围； (3) 限于同一案件，即指诉讼的当事人、诉讼原因、诉讼内容完全相同，如果不是同一案件，不发生消极争议； (4) 案件必须属于其中一方管辖范围以内。如果案件不在任何一方管辖范围以内，如审查法律是否违宪问题，双方都不能管辖，也不发生消极争议。为了消除当事人申诉无门的情况，保护诉讼当事人合法权益不受侵犯，有利害关系的诉讼当事人向权限争议法庭提起消极争议诉讼，没有诉讼时效的限制。权限争议法庭撤销错误一方的法院判决，将案件发回该法院审理。