水权转让

在水的所有权支配下进行的水的使用权转让。特指水资源使用权的转让。水权转让包括暂时转让的和永久的转让。水资源分配的科学性是水权转让的基础，水资源所有权和使用权分离是水资源转让的前提。水权的转让必须有完善的法律和法规及政府的参与和有效的宏观调控，水权转让前必须有明晰的产权界定。水权转让在国家监管和政府调控的准市场中进行，不是放任自流的纯粹市场行为，属于在政府宏观调控与微观管理条件下的水资源使用权的市场优化配置行为。水资源使用权的流转必须符合流域规划和区域规划，符合国家生产力布局和生态系统建设的需要，兼顾经济社会和生态系统的实际需要，以及代际公平和市场公平。国家以水权价格和商品水价格为经济杠杆、以政策法规和制度建设为手段来实现水资源的高效利用和可持续利用。水权转让应予以规范与引导。规范与引导水权市场的基本思路是水权初始分配和水权再分配 （水权交易）。水权初始分配从水资源的权属管理着手，执行现行的规划、规范、制度及有关政策法规，在实践中逐步完善。水权再分配需要建立水市场，区分新水权 （新获得的取水权） 和老水权 （过去取得的水权），分别采用不同的办法。随着城镇化进程的推进，农业灌溉水权转让、异地水权转让、跨流域水权转让可能成为今后一定时期内的水权转让焦点。水权的转让要按管理权限按流域规划进行论证、审批，要有良好的基础条件。用水权转让价格要进行必要的评估，在水资源的有效量非常清晰的情况下进行转让，转让前应当论证对周边地区、其他用水户及环境等方面的影响，合理分配和确认水权，尽快建立和完善相应的法律、法规。目前我国的 《水法》 及相关的法规政策，很少涉及水权，更没有涉及水权转让的内容，应通过法律规范，发挥水权、水价、水市场在水资源优化配置中的作用。