暗示不予复审国会在其立法中没有明确规定排除复审的情形，但法院认为国会有排除复审的意图，因而拒绝给当事人提供复审救济。法院在判定是否存在暗示不予复审情况时，一般会涉及如下因素：(1)法律措辞。即根据法律条文的字面含义进行判断。(2)立法解释。国会在作出立法的同时或之后，可能针对有些问题作出解释，对其立法意图作出限定和说明，其中可能有反对复审行政行为的倾向。(3)立法历史。这是指有关法律的整个制定、修正的过程，每一个过程中都有大量的材料，国会的意图可以依据这些立法材料及立法过程判断。(4)政治环境，包括法院和政府之间的职权关系，法官本人的政策倾向和法律素质，等等。(5)本案的实际情况。如行政行为的性质，对相对人权利义务影响的程度，相对人权利的性质(自由、生命、财产等)等。由于法院的理解对国会立法有重大影响，并因上述情况而变，因此，暗示不予复审是一个灵活的概念。 |