暂时不动富农的政策

这是毛泽东1949年11月开始提出的在今后土地改革中不动富农的土地财产的政策。中国土地改革中的富农问题，是在中国具体的历史经济条件下形成的一个特殊问题。由于中国的富农一般地具有很重的封建和半封建剥削的性质，而这种富农经济在全国农业经济中又不占重要地位，这些都不同于许多资本主义国家中的富农。在中国的反对地主阶级封建剥削的斗争中，广大的贫雇农要求同时废除富农的封建和半封建剥削。在解放战争时期，中国共产党采取了征收富农多余的土地和财产分给农民的政策，从而满足了广大贫雇农的要求，保证了人民解放战争的胜利。随着革命战争的胜利发展，1948年2月，中共中央规定在新解放区实行土地改革的新政策，即将新区土地改革分为两个阶段，在第一阶段，中立富农，专门打击地主，首先是打击大地主；第二阶段，在平分地主土地的时候，也分配富农出租和多余的土地，但是对待富农和对待地主仍然有所区别。可是在土地改革的实践中，各根据地都动了富农的土地和其他财产，对他们采取了打击或消灭的办法。新中国成立后，毛泽东11月在政治局会议讨论新解放区农村政策时，首先提出江南土改时要慎重对待富农的问题。1950年3月12日，他在给邓子恢等的电报中，正式提出土改中暂时不动富农的政策，即在今冬开始的南方几省及西北某些地区的土地改革运动中，不但不动资本主义富农，而且不动半封建富农，待到几年之后再去解决半富农问题。这样做的理由有三条：(1)土改规模空前伟大，容易发生过左偏向，如果我们只动地主不动富农，则更能孤立地主，保护中农，并防止乱打乱杀，否则很难防止。(2)过去北方土改是在战争中进行的，战争空气掩盖了土改空气，现在基本上已无战争，土改就显得特别突出，给予社会的震动特别显得重大，地主叫唤的声音将特别显得尖锐，如果我们暂时不动半封建富农，待到几年之后再去动他们，则将显得我们更加有理由，即是说更加有政治上的主动权。(3)我们和民族资产阶级的统一战线，现在已经在政治上、经济上和组织上都形成了，而民族资产阶级是与土地问题密切联系的，为了稳定民族资产阶级起见，暂时不动半封建富农似较妥当的。在向各地广泛征询对这份电报的意见后，又经过党的七届三中全会，一届政协全国委员会第二次会议的讨论，1950年6月30日，《中华人民共和国土地改革法》正式公布施行。在该法的第6条中表达了党和政府对富农所采取的新的政策：保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其他财产，不得侵犯。富农所有之出租小量土地，亦予保留不动；但在某些特殊地区，经省以上人民政府的批准，得征收其出租土地的一部或大部。半地主式的富农出租大量土地，超过其自耕和雇人耕种的土地数量者，应征收其出租的土地。富农租入的土地应与其出租的土地相抵计算。刘少奇在他作的关于土地改革问题的报告中解释这一政策时说：“我们所采取的保存富农经济的政策，当然不是一种暂时的政策，而是一种长期的政策。这就是说，在整个新民主主义的阶段中，都是要保存富农经济的。”(《刘少奇选集》下卷，第40页)保存富农经济的政策在新区土改中实施是顺利的，富农们普遍感到放心和庆幸。后来，农村进入社会主义改造阶段，随着农业合作化运动的深入和农村经济的发展，富农经济就不再存在了。