日本的农业结构政策Policy of Agricultural Structure,Japan

日本政府1961年颁布的《农业基本法》明确把结构政策放在农业政策的首位，强调放宽对农地占有的限制，鼓励农地向所谓的“自主经营户”转移；鼓励过小的农户向农外转移；在遗产继承方面防止农地经营的细分化等。当时计划在10年内把农户总数减少60%，农户平均规模扩大2倍，把自主经营户的比重提高到40%。1962年修改了《农业基本法》，进一步放宽了对农地占有的限制，规定当农业经营所需的劳力半数以上由自家成员提供时，农户占有的耕地面积可以超过3公顷(北海道可以超过12公顷)。尽管这些政策推动了农业现代化，但由于对农地租佃限制过死，农地流动仅限于土地买卖，而地价过高，土地所有者宁愿把土地储备起来而不愿出卖，农地改革没有达到扩大经营规模的目的，10年间农户仅减少10%，农户平均面积仅扩大8.1%。1970年日本政府又修改《农业基本法》，放宽了农地租佃关系的限制。1975年《农业基本法》的修改中，确定农地的短期利用权，以促进农地流动和扩大农场经营规模，提高农地利用率。1980年对《农业基本法》再度修改，进一步促进农地流动和扩大经营规模。