救荒论

主张运用经济手段和其他行政措施赈救灾荒，安抚流民，以稳定政治统治的思想。单旗、《管子》作者认为货币起源于救灾。《管子》作者并提出灾荒之年鼓励富人侈靡，即扩大生活消费以刺激生产，解决一部分赤贫生计问题的救荒办法。范蠡、李悝提出由政府在本年征购粮食储存以待荒年发放的稳定民食的平籴措施。汉代耿寿昌创议建立常平仓制度，令边郡皆筑仓，以谷贱时增其价而籴以利农，谷贵时减价而粜。南宋董煟著 《救荒活民书》，总结宋代及以前历朝救荒议论及实施措施，并论述自己的“救荒之策”，列举常平、义仓、劝分、禁遏籴、不抑价、检旱、减租、贷种、遗使、弛禁、鬻爵、度僧、优农、治盗、捕蝗、和籴、存恤流民、劝种二麦、通融有无、借贷内库等救荒措施凡20种。明代邱浚认为“古之善治者恒备于未荒之先，救之已患之后者，策斯下矣”(《大学衍义补· 固邦本·恤民之患》)，强调防患于未然，主张将义仓米储入官仓，凶年时选择可靠官员负责运往农村给散，穷人有卖儿卖女者，由官府收买送往边郡交军士养育，以充实边防。为增加粮食储备，主张将仓米出纳时“尖入平出”，所得余米存仓以待荒年之用。又提出凡民间诉讼，无论有理无理，均纳粮给政府。若国家存粮过多，发给饥民的粮食可以不归还。否则在丰年将民户分为三等，上户如数归还，中户还半，下户不归还。