政策问题认定

应用政策评估资料，判定人类的价值与需求是否满足。实即确认政策问题的存在及存在形式。这是任何政策制定的起点，是一般政策制定过程必经的过程。政策问题的认定基础，取决于不同形式的政策成果，如消灭贫穷程度、失业率、物价指数、健康水准等信息，是否满足目前人类的价值与需求。换言之，如果政府以前所采取的作为或不作为行为，不能实现人类现行的价值或满足其需求，那就说明有政策问题需要解决了。问题认定过程至关重要，一方面，某一问题最初被认定的方式与内涵，会影响解决方案的本质； 另一方面，错误地认定政策问题，可能导致选择错误的政策方案，而使原来的问题不但未获得解决而且会更趋恶化，最后更难解决。但决策者在认清所面临的情势下，所面临的并不是一个既定的问题，相反，决策者必须首先认定他们真正所面临的问题及其产生的原因，才能对症下药，解决问题。